ЕРКЦ И ВЛАСТЬ "РУБЯТСЯ" - ЩЕПКИ ЛЕТЯТ

Елена Сысолятина

	После встречи с мэром у сотрудниц ЕРКЦ появилась надежда...

"Жестокие нравы, сударь, в нашем городе, жестокие!" - говаривал герой драмы Александра Островского, наверное, даже не подозревая о том, что подобное же можно будет сказать о множестве российских городов спустя не только десятилетия, но и столетия.

В Ноябрьске в очередной раз происходят события неоднозначные и не вполне понятные. На днях муниципальное унитарное предприятие "Служба единого заказчика "Городское хозяйство" объявило о расторжении договора с ЗАО "Единый расчетно-кассовый центр". Напомним, что последний был создан в 2001 году в рамках реформы ЖКХ. Существует постановление Правительства РФ № 887 от 2 августа 1999 года, в котором органам местного самоуправления рекомендуется "создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработке коммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг".

Открытие ЕРКЦ должно было обеспечить увеличение сборов оплаты за ЖКУ, рациональное распределение средств между поставщиками услуг и улучшение социальной защиты малоимущих. Как считает директор Центра Розалия Журлицына, ЕРКЦ удалось добиться всего этого: если в 2001 году собираемость жилищно-коммунальных платежей составляла чуть более 62 процентов, то уже в 2002 году - 92 процента, а на начало 2004 года - 100, 8 процента. Общая сумма задолженности по городу пусть и медленно, но все же снижается (со 113 миллионов в 2002 году до 108 миллионов на настоящий момент).

Тем не менее "Горхоз" решил отказаться от услуг ЕРКЦ и выполнять работу Центра собственными силами. Почему? Как уверяет заместитель главы администрации по экономике Сергей Лавринец, тем самым удастся сэкономить около 6,5 миллиона бюджетных рублей. "Это не первая и далеко не последняя реформа, которую мы проводим, - уточняет Сергей Степанович. - Будем стараться сохранить деньги бюджета". Внесем, однако, ясность: ЕРКЦ существует на средства горожан. Стоимость услуг, которые оказывает Центр, учтена в тарифах ЖКУ и составляет 65 копеек за каждый квадратный метр жилой площади (по словам Журлицыной). Однако, по мнению некоторых чиновников, работа, которую выполняет ЕРКЦ, не стоит и этих денег. Надо полагать, если ЕРКЦ устранится от дел, то и тарифы на оплату ЖКУ для населения должны уменьшиться (хотя этот вопрос до сей поры не обсуждался) на 65 копеек - для квартиросъемщика в месяц это составит 30 - 40 рублей. Небольшая, но экономия. То же подметил и Сергей Лавринец: "Пусть на ноль десятых, но все же расходов станет меньше". Однако кому, как не финансистам, знать, что всякая экономия имеет оборотную сторону: скажем, если предприятие начинает экономить на оборудовании, то в конечном итоге снижается и качество продукции. В нашем случае устранение ЕРКЦ может привести к потере прозрачности финансовых потоков, идущих через Центр поставщикам услуг (во имя чего, собственно, и создавался Центр). Впрочем, по мнению специалистов "Горхоза", никакой прозрачностью в ЕРКЦ и не пахнет: муниципалитет не имеет права доступа к счетам предприятия, а потому проконтролировать движение денежных потоков весьма проблематично. Последнее утверждение спорно: учредители предприятия - МУП "Пассажирские перевозки", МУП "Электрические сети" и сам ЕРКЦ (у него 30 процентов акций). То есть контрольный пакет акций у муниципальных фирм. Стало быть, администрация города опосредованно имеет возможность "отследить" деятельность ЗАО. Почему бы, допустим, не созвать собрание акционеров, не провести проверку (если финансовая сторона работы ЕРКЦ вызывает сомнения)? Тем более что Розалия Журлицына заявила о готовности предоставить для этого любые документы.

Следует учесть, что при создании ноябрьского ЕРКЦ на начальном этапе были действительно использованы бюджетные средства. Разумеется, определенные усилия приложили и сотрудники ЕРКЦ - они собирали базу данных по каждому лицевому счету, "обкатывали" систему субсидирования, распределения денег между предприятиями ЖКХ. Стоит ли разрушать уже налаженный "механизм"? Чиновники городской администрации утверждают, что речи об этом не идет - "Горхоз" уже готов исполнять обязанности ЕРКЦ, при условии, что Центр передаст ему всю базу данных. "Мы это сделаем только по решению арбитражного суда, - заявляет директор ЕРКЦ Розалия Журлицына. - База является нашей собственностью".

Арбитражный суд, как известно - дело не одного дня. Процедура может длиться месяцы и даже годы. Что тогда? "Мы уже завтра можем закрыть кассы и не принимать платежи от населения, - замечает Розалия Раисовна. - Кроме того, можем прекратить начисление субсидий и распределение денег между поставщиками услуг. Если подобная ситуация продлится хотя бы три-четыре месяца, то работа всех систем ЖКХ в городе будет парализована".

Видимо, городские власти до последнего момента колебались: "казнить" ЕРКЦ или "помиловать". Так, 22 марта в ЕРКЦ из администрации Ноябрьска поступила Доверенность на оказание населению услуг по субсидированию, подписанная первым заместителем главы администрации Юрием Гуторовым. А на следующий день за подписью заместителя главы администрации по имуществу Сергея Кузнецова ЕРКЦ получил проект соглашения о расторжении договора аренды муниципального имущества (то есть тех помещений, которые занимает Центр). Что же прикажете делать? Оказывать населению услуги или убираться подобру-поздорову?

Наконец, 14 апреля глава администрации города Николай Коробков подписал-таки Соглашение о расторжении договора с ЕРКЦ. Правда, второй подписи (Розалии Журлицыной) в документе до сих пор нет. "Я и не подпишу его, - говорит Розалия Раисовна. - На каком основании? Мы полностью исполняем свои обязательства, готовы предоставить любые документы для проверки нашей деятельности. Я вообще не понимаю, что происходит. Если у администрации города есть претензии ко мне как к руководителю - я осво божу это место. Но зачем же ликвидировать предприятие?".

Понятно, что городские власти издать распоряжение о ликвидации ЗАО не могут. Однако сам факт того, что у Центра забирают основные объемы его работ, фактически означает закрытие ЕРКЦ. Между тем сегодня здесь трудятся 50 человек. Все они, как заверяет Сергей Лавринец, будут переведены в "Горхоз" - за исключением руководящего состава. (Но в таком случае непонятно, как городская администрация намеревается сэкономить 6,5 миллиона рублей, то есть больше половины годового бюджета ЕРКЦ: ведь "руководящий состав" Центра всего 5 - 6 человек).

"Да что особенного происходит-то? - изумленно вопрошает директор "Горхоза" Анатолий Ярчак. - ЕРКЦ - наш подрядчик, от услуг которого мы вправе отказаться. А весь сегодняшний ажиотаж вокруг Центра раздуло его руководство. Журналисты помогли. Между тем проблема касается только "Горхоза" и ЕРКЦ".

Ошибаетесь, Анатолий Михайлович. Проблема касается всех горожан, ибо "Горхоз" и Единый расчетно-кассовый центр - не частные лавочки, которые торгуют сникерсами. От этих структур опосредованно или напрямую зависит деятельность других предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а стало быть, и интересы ноябрьцев.

Однако интересы эти, похоже, уходят на задний план.

На переднем, судя по всему, война амбиций. По крайней мере ни "Горхоз", ни администрация города до сей поры не сформулировали четко свои претензии к ЕРКЦ, как и не аргументировали необходимость отказа от его услуг. Что же лежит в основе раздувшегося конфликта: мотивы "общезначимые" или все-таки личностные?

Как нам сообщила Розалия Журлицына, ЕРКЦ уже подготовил письмо в городскую прокуратуру по поводу действий чиновников. Но и последние, скорее всего, не собираются "сдавать позиции".

"...И начнется у них, сударь, суд да дело, и невесть конца мучениям. Судятся-судятся здесь, да в губернию поедут, а там уж их ждут да от радости руками плещут. ...Водят их, водят, волочат их, волочат; а они еще и рады этому волоченью, того только им и надобно. "Я, говорит, потрачусь, да уж и ему станет в копейку..." - до чего всетаки прозорлив был герой Островского!

Пока верстался номер:
19 апреля мэр города Николай Коробков принял сотрудников ЕРКЦ. Журналистов на встречу не пустили, но, как рассказала Розалия Журлицына, первому лицу города, по всей видимости, докладывают неверную обстановку. В связи с этим Николай Федорович отложил окончательное решение вопроса до 21 апреля. Так что пока ЕРКЦ будет работать в своем обычном режиме. Между тем в сообщении пресс-службы городской администрации, которое было распространено среди СМИ сразу после встречи, говорится: "Решение администрации по вопросу дальнейших взаимоотношений с закрытым акционерным обществом будет озвучено лично Николаем Коробковым на аппаратном совещании 20 апреля. Очевидно, что решение о передаче функций ЗАО ЕРКЦ в МУП СЕЗ "Городское хозяйство" пересматриваться не будет. Напомним, что данное решение мотивируется непрозрачностью финансовых потоков, проходивших через ЗАО, а также высокой стоимостью его услуг".

То ли пресс-служба не владеет ситуацией, то ли Николай Федорович лукавит...