НАЕЗДЫ ОТКРЫТОГО ВЪЕЗДА

Ирина Михайловская

	Специалисты ПВС за работой

До начала 90-х города Ямала были закрыты для свободного въезда. А когда "заслонки" сняли, сюда хлынул огромный поток людей, в том числе и выходцев из бывших союзных республик. Ехали и едут сюда за "длинным рублем", но тому, что здесь трудно с жильем и есть безработица, никто значения не придает.

Хотел работать - стал бомжом

Специалисты Управления социальной защиты знают немало печальных случаев, когда приезжие становились бомжами. Так, в апреле к специалистам по социальной работе обратился 19-летний паренек. Приехал из Приморского края в надежде, что фирма, на объявление которой он откликнулся, поможет с жильем. Но организация в последний момент дала задний ход, и человек остался на улице без копейки в кармане. Сколько таких неудачников бродит по свалкам и вокзалам, никто не знает. Только за первое полугодие 2004 года за казенный счет было отправлено к месту последней прописки 26 бомжей.

Так было раньше

Ноябрьск, наряду с другими городами региона, был "закрытым" приблизительно до середины 1992 года. У въезжающих проверяли не только паспорта. Требовались приглашение на временное пребывание, командировочное удостоверение или пропуск. Пропуск оформлялся на основании вызова предприятия, которому в данный момент была необходима рабочая сила. Если человек ехал в город, он был уверен, что без работы не останется. Да и кадры тогда подбирались не абы как: людей с темным прошлым или хотя бы однажды судимых сюда не пускали.

Сегодня миграционные процессы практически никак не регулируются. Есть Конституция, гарантирующая свободу передвижения, и Конвенция по правам человека. Кроме того, со многими странами СНГ, за исключением Грузии и Прибалтики, у России соглашение на безвизовый въезд. Границы открыты. В 2003 году специалисты паспортно-визовой службы УВД Ноябрьска зарегистрировали в общей сложности 12 тысяч 799 мигрантов. За первое полугодие года текущего - 6 тысяч 972 человека. Временную регистрацию по месту пребывания в 2003 году получили 9 тысяч 914 человек. В первом полугодии текущего - 5 тысяч 829 приезжих. В результате только за последние полтора года в Ноябрьск "на заработки" приехало 15 тысяч 746 человек. Из них больше половины - мигранты из бывших союзных республик.

Откуда едут?

В лидерах среди "поставщиков" мигрантов - Украина, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия. Что касается Украины, то сюда едут родные и близкие тех людей, кто уже давно осел на Севере. Как правило, они стараются получить вид на жительство и прописаться на "постоянку".

Граждане Азербайджана, Узбекистана, Киргизии - соколы "залетные". Осесть в городе у них получается редко. Хотя "крутятся" горячие джигиты в этом направлении с большим энтузиазмом. По наблюдениям специалистов Паспортно-визовой службы УВД города, они, как правило, оформляют временную регистрацию на три месяца. Для этого покупают за две-три тысячи рублей у когонибудь из горожан право указать в качестве места временного пребывания его домашний адрес. По истечении срока оснований продлевать такую "гостевую карту" не находят. А торговать дальше хочется. Приходится скрываться, мухлевать или платить штрафы за несоблюдение правил регистрации (для граждан СНГ - 1 тысяча рублей). Всего в 2003 году было составлено 13 тысяч 98 административных протоколов за нарушение паспортно-визового режима. Больше половины - 6 тысяч 756 случаев по вине граждан СНГ. В первом полугодии текущего года их отличилось в этом плане - уже 2 тысячи 318 человек. По словам начальника Отдела паспортно-визовой службы УВД Ноябрьска Елены Кухаревой, чаще всего правилами регистрации пренебрегают азербайджанцы.

Почуяв спрос на паспортновизовую документацию, за ее подделку взялись народные умельцы. В этом году сотрудниками УВД был установлен человек, сбывавший поддельные свидетельства о регистрации.

Что везут?

Приезжая в Ноябрьск, выходцы из плодородных республик, к сожалению, везут с собой не только фрукты. Есть товар более дорогой и ходовой - наркотики. За первое полугодие 2004 года сотрудниками отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотикосодержащих веществ УВД города выявлено 76 преступлений данной направлен ности, изъято 1 килограмм 945 граммов "дурмана".

Неконтролируемый поток мигрантов усугубляет безработицу. С начала года в городской центр занятости населения в поисках работы обратились 2 тысячи 585 человек.

Частные предприниматели и даже серьезные организации принимают на работу выходцев из республик СНГ по одному соображению - дешевая рабочая сила. Им не дают никаких социальных гарантий, платят копейки, селят в вагончиках и лачугах, где о санитарии и гигиене не может идти и речи. Кроме того, зачастую работодатели нарушают еще один закон. Чтобы взять на работу гражданина другого государства, нужно оформить разрешение на использование иностранной рабочей силы и платить в казну налоги и сборы. Но закон этот в целях экономии денег и времени стараются обойти даже солидные предприятия. Вот и гнут спину братские народы на условиях "барин-батрак", а родное государство теряет миллионы рублей.