ДОГОВОР ПОДПИСАН. ЧТО ДАЛЬШЕ?

Артур Кабаневский

Итак, 12 августа в договоре о разграничении полномочий между автономными округами и Тюменской областью поставлена последняя подпись - председателя областной думы Сергея Корепанова. Однако это уже была чистая формальность, поскольку более месяца назад - 9 июля - после долгих споров, многочисленных заседаний трехсторонней комиссии этот договор подписали губернаторы ЯНАО, ХМАО и Тюменской области. Подписали после того, как Сергей Собянин, Александр Филипенко и Юрий Неелов побывали в московском Кремле. Кстати, именно Москва "примирила" неуступчивых северян с южанами.

Несмотря на, казалось бы, рядовое событие (подписали - ну и что?) , этот документ имеет основополагающее значение для каждого жителя области и Ямала в том числе. Теперь, согласно договору о сотрудничестве и взаимодействии трех субъектов Федерации по реализации Федерального закона 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (так он называется официально) областные власти разрабатывают концепцию развития всего региона, планируют строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию дорог, контролируют выполнение инвестиционных и социальных программ, природоохранную деятельность, сельхозэкономику, заведуют развитием железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта и устанавливают тарифы на них, осуществляют меры по развитию профобразования, организуют единый рынок торговли товарами и услугами, выделяют средства на физкультуру и спорт и оказание медицинской помощи.

Источник финансирования будет формироваться из средств, зачисляемых в областной бюджет в размере 29,5-процентного налога на прибыль и 100-процентного НДПИ от предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории автономных округов.

Такова суть закона, изложенного, как и подобает, сухим языком официального документа. Но каждого конкретного жителя интересует вопрос: как скажется подписание договора на его личной жизни - улучшится она или ухудшится? Не приведет ли разграничение полномочий к урезанию северных привилегий?

Однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Ведь сам по себе ФЗ-95 не предполагает сокращение или увеличение льгот и не регламентирует, каков должен быть социальный пакет для населения. Он только передает решение этого вопроса от одного органа государственной власти другому. То есть, если раньше затраты на ту же медицину и социальные гарантии определяли на местах (в округах), то теперь, скажем, в том же Салехарде, будут составлять предложения по финансированию, а принимать решение предстоит специалистам областной администрации. Потому что эти полномочия переданы губернатору Тюменской области.

Что, собственно говоря, уже и происходит: 17 августа в Тюмень прибыла представительная делегация администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. Этот визит как раз и стал логическим продолжением процессов, связанных с началом реализации договора. В составе делегации северян заместители губернатора ЯНАО Александр Мещерин, Олег Демченко, Юрий Линк и Николай Бабин.

Цель визита - договориться о реализации общеобластных программ, утвердить проект их финансирования на территории нашего округа. Надо полагать, руководители области и округа придут к единому мнению и примут решение, не ущемляющее интересы юга или севера области.

Ну а о том, станем мы жить лучше или хуже, говорить пока преждевременно. Впрочем, ждать ответа осталось недолго - ведь бюджеты 2005 года будут планироваться и утверждаться уже по новому закону.