КОМУ НА СЕВЕРЕ ЖИТЬ ХОРОШО?

Ольга Тимошенко

В последнее время по городу ходят слухи: якобы депутаты Государственной думы сохранили гарантии и льготы северянам, кроме одной - льготного отпуска. Чтобы опровергнуть или подтвердить эту информацию, мы обратились к председателям профсоюзных комитетов градообразующих предприятий Ноябрьска.

Бюджетники в фаворе

Напомним, что "СН" уже поднимало вышеобозначенную проблему ("Север оказался крайним", "СН" N53 от 6 июля). Месяцем позже появилась еще одна статья "Северные льготы восстановлены" ("СН" N62 от 6 августа), в которой приводятся комментарии депутата Госдумы РФ от Ямало-Ненецкого округа Натальи Комаровой. Напомним ее слова: "Нам, депутатам, сплоченным Севером и поддерживаемым партией "Единая Россия", удалось добиться того, чтобы северные гарантии и компенсации остались государственными... Мы восстановили продолжительность отпусков, право на бесплатный льготный проезд и многое другое".

Согласитесь, ответ обнадеживающий. Однако, как оказалось, в реальности дело обстоит не совсем так. На днях мы изучили измененный Закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Этот документ уже дополнен поправками, которые вступят в силу с 1 января 2005 года. Так вот, из закона исчезли многие положения, а статья 33 раздела VII "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно" изменена до неузнаваемости. В прежней редакции было сказано, что северяне "имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов".

А вот текст той же статьи с изменениями: "Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

...Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем".

Другими словами, если вы врач или учитель, льготный отпуск вам гарантирован. Для остальных перспективы получения этого отпуска весьма туманны.

Безответственный документ

"Мы крайне озабочены и возмущены снижением уровня социальных гарантий нам, северянам, в том числе в части предоставления оплаты проезда в отпуск и обратно, - подтверждает этот вывод председатель объединенной профсоюзной организации ООО "Ноябрьскгаздобыча" Юрий Зайцев. - Настоящий закон во многих вопросах исключает обязательства государства перед гражданами и возлагает их на работодателя. С 1 января оплата за проезд в отпуск будет уже не обязанностью работодателя, а его правом. Это обстоятельство может привести к полной потере данной льготы. Изменения данного закона ставят в неравные условия работников организаций федерального уровня и сотрудников предприятий, не относящихся к бюджетной сфере. Неравенство в части получения льгот противоречит статье 19 Конституции РФ и статьям 2 и 3 Трудового кодекса РФ, где говорится о запрещении дискриминации в сфере труда. Работники внебюджетного сектора - такие же наемные работники, как и бюджетного, и ставить обеспечение их льготами в зависимость от работодателя несправедливо".

Профсоюз ООО НГД немедля подготовил обращение к депутатам Госдумы РФ, где говорится о необходимости сохранения социальных гарантий всем гражданам, независимо от места их работы. Кроме того, 10-11 ноября профсоюзные лидеры ООО "Ноябрьскгаздобыча" и ОАО "Сибнефть-ННГ" примут участие в научно-практической конференции "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы", где речь пойдет о повышении качества жизни населения северных регионов. По итогам этой конференции будут разработаны рекомендации для правительства. Однако поправки к "северному" закону уже приняты, так что надеяться на обратный ход не приходится. Любопытно, что все поправки депутаты утвердили 22 августа, когда официально Госдума была на летних каникулах. А президент подписал обновления 28 августа.

Из "северного" закона исчезли (утратили силу) статьи 6,7, 8, 9,12, 13, 15, 16, 20-23.1, дающие жителям сурового края компенсацию за работу и проживание в экстремальных природно-климатических условиях. "Потерялся" в длинных коридорах власти и самый важный, VIII раздел "Ответственность за нарушение настоящего закона". Ответственных теперь вовсе нет.

Конечно, в градообразующих предприятиях действуют коллективные договоры, которые предусматривают оплату за льготный отпуск до 2006 года. А что делать работникам предприятий, где подобные документы не принимаются? По мнению Юрия Зайцева, остается надежда только на принятие нового "северного" закона, проект которого будет рассматриваться в Госдуме в ноябре этого года. Он уверен, что все профсоюзные организации Ноябрьска должны проявить активность и выразить свое отношение к возможным негативным изменениям, которые могут ухудшить жизнь северян.