ВПИШУТСЯ ЛИ МЭРЫ В ВЕРТИКАЛЬ?

Людмила Антонова

Всего три месяца с небольшим отделяют нас от 2005 года. Именно с его приходом вступит в силу новый закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Документ обещает муниципальным образованиям полную самостоятельность, как финансовую, так и политическую. Однако для того, чтобы она пошла во благо, необходим огромный штат грамотных чиновников. Как пишут "Известия.ru" от 11.10.2004, губернатор Московской области Борис Громов считает: "Надо смотреть правде в глаза - людей, которые смогут экономически грамотно руководить этими муниципальными образованиями, найти будет очень трудно. Их надо готовить, а это не так просто". Кадровый вопрос актуален для многих областей России. Поэтому не случайно высказывается немало предложений об укрупнении муниципальных образований.

Свое видение решения проблемы предложили в Башкирии и Удмуртии. Представители этих регионов внесли в Госдуму проекты реформы местного самоуправления. Депутатам предлагается принять поправки в закон о местном самоуправлении, в соответствии с которыми сокращается число МО, и на их месте начинают работать территориальные органы государственной власти. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что предлагается отменить местное самоуправление на уровне городов и крупных межмуниципальных образований. Выборное управление будет осуществляться только в поселках и городских микрорайонах. Это значит, что в нашей стране предлагается назначать не только губернаторов, но и мэров.

Эту же тему поднимает "Независимая газета" (N220 от 11.10.2004): когда 13 сентября Владимир Путин объявил о политической реформе в стране, он рекомендовал руководителям регионов "теснее взаимодействовать с муниципальными образованиями, помогая им в каждодневной работе с людьми, а также ... оказывать большое влияние на формирование органов местного самоуправления". Чуть позже заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков пояснил, что это значит - в Кремле склоняются к тому, чтобы мэров, как и губернаторов, назначали.

Таким образом не исключено, что в президентскую вертикаль встроят и мэров. Однако Конституция России отделяет органы местного самоуправления от органов государственной власти. И если губернатор будет представлять кандидатуру градоначальника, его действия можно расценивать как вмешательство в дела местного самоуправления.

Тем не менее, все активнее разносятся слухи, что инициативу о назначении мэров вскоре внесет сам Владимир Путин. И, скорее всего, ее одобрят в Совете Федерации. Однако многие аналитики считают, что от рассмотрения Конституционного суда ей не уйти.

Как относятся к идее назначения мэров чиновники и представители политических партий в Ноябрьске?

Игорь Мартыненко, председатель Комитета по информационной политике, межрегиональным и общественным связям администрации МО Ноябрьск:

- Нормативного законодательного документа, утверждающего назначение мэров "сверху" на данный момент не существует. Комментировать абстрактные идеи, являющие собой пожелания отдельных публичных лиц, не буду. Обсуждать это рано и беспочвенно. Если эти идеи станут реальностью, как гражданин и представитель муниципалитета, я обязан исполнять все законы.

Евгений Соболевский, председатель местного отделения политической партии "Союз правых сил" в г. Ноябрьске:

- Важно выбирать лидеров, которые были бы в состоянии вести наше общество к нормальной жизни. Однако сегодня исполнительная власть себя запятнала. Избиратели нередко отдают свои голоса, веря обещаниям кандидатов, использующих в предвыборной борьбе черный пиар. Почему коррупция так процветает во власти? Видимо, в системе какой-то непорядок. Поэтому сегодня назначение мэров, если такое решение будет принято, оправдано, как вынужденная временная мера. Однако в этом случае система власти должна стать сбалансированной: выборными должны быть Совет Федерации и думы всех уровней. При этом надо понимать, что важность выборов в представительные органы кратно возрастает. Наше общество сейчас должно очень ответственно отнестись к выборам, чтобы туда попали достойные и независимые от исполнительной власти люди.

Андрей Кузин, координатор ячейки Либерально-демократической партии России по городу Ноябрьску:

- Выборы мэров - это трата бюджетных средств, которые можно направить на более полезные дела. Поэтому идею назначения мэров поддерживаю. Хоть какая-то экономия.

Салават Минникаев, глава ноябрьской ячейки партии "Единая Россия":

- Пока я не слышал о законопроекте по назначению мэров. Сегодня есть проект закона о назначении глав субъектов федерации. Но, наверное, дойдут и до назначения мэров. Наконец закончится шоу пиаркомпаний, которые изощряются в данной отрасли.

Есть оппоненты у этого законопроекта, которые считают, что в нашем обществе будет попираться демократия. Однако при подборе кандидата на должность, наверняка, станут учитывать его заслуги перед обществом, регионом, опыт работы.

Произойдет консолидация ответственности по вертикали власти. Губернатор - гарант действий того же президента в данном регионе. Так же, возможно, будет и с главами муниципальных образований. Это и поможет лучше решать социальные проблемы, и предполагает огромную ответственность со стороны представителей исполнительной власти.