НЕДОСТАЧИ НЕ БЕЗ КОНТРОЛЯ

Руслана Родина

По сведениям центральных информагентств и изданий, положение с соблюдением законодательства о труде в городах и весях родного государства если не близко к критическому, то от идеального явно далеко. Такие выводы обнаруживают результаты проводимых специалистамиправоведами проверок на предприятиях, в организациях и учреждениях. Насколько успешно работает механизм по поддержанию законности в области трудовых отношений в нашем городе? Об этом наш разговор со старшим помощником прокурора ноябрьской прокуратуры Владимиром Ивановым.

- Можно ли назвать местных работодателей законопослушными?

- По сравнению с предыдущим сводом законов о труде, ныне действующий Трудовой кодекс больше ориентирован на защиту прав работников, поэтому нарушение трудового законодательства является актуальной проблемой как на территории нашего города, так и округа в целом. Всего с начала нынешнего года было выявлено 394 нарушения. Одно из самых распространенных - это несвоевременная выплата зарплаты. Не случайно в 2004 году нами был взят курс на повышение контроля за соблюдением законодательства именно в этом направлении.

Какие фирмы чаще всего "грешат" задержками заработной платы?

- Согласно данным ноябрьского отдела государственной статистики, которые представляются в прокуратуру ежемесячно, сумма общего долга городских предприятий по выплате зарплаты варьируется от 40 до 80 миллионов рублей. Практика задерживать выплаты на одиндва месяца сложилась у многих работодателей. Однако некоторые не платят и по полгода. В числе основных должников - ООО "Ноябрьскдорстрой". Дело по статье 145 Уголовного кодекса РФ по факту невыплаты заработной платы за период свыше двух месяцев было возбуждено в отношении генерального директора ЗАО "Ямалспецстрой". Согласно приговору мирового суда должностное лицо признали виновным в совершении преступления и назначили наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей. В настоящее время прокуратура занимается расследованием еще двух подобных уголовных дел. Руководители предприятий, о которых идет речь, задолжали работникам зарплату за шесть месяцев и реально никаких мер для погашения задолженности не принимают.

- Что предполагают самые строгие наказания, которых были "удостоены" наиболее недобросовестные работодатели?

- Ноябрьск - единственный на Ямале город, где была применена такая мера наказания, как дисквалификация. Руководители, возглавлявшие частные строительные фирмы - ООО "Стройкомплект" и ООО "Мостострой", - из-за многочисленных нарушений Трудового кодекса РФ (несвоевременной выплаты заработной платы, невыдачи полного расчета при увольнении и др.) в судебном порядке были отстранены от занимаемых должностей. В случаях если задержка выплаты зарплаты происходит не по вине работодателя, а, допустим, по вине заказчика, мы принимаем более "мягкие" меры. В частности, используем такие акты прокурорского реагирования, как представление или привлечение к административной ответственности.

- Время всеобщих неплатежей осталось в прошлом. Чем сегодня работодатели объясняют несвоевременную выдачу зарплаты?

- Среди нарушителей установленных сроков выплаты зарплаты у нас числятся, в основном, предприятия строительного профиля. Дело в том, что они изначально заключают договоры на невыгодных для себя условиях: заказчики перечисляют средства через полтора-два месяца после выполнения работ, вот и возникают разрывы в выплате денег. Тем не менее, они обязаны выплачивать зарплату в установленные сроки. На обострение отношений с заказчиками такие фирмы не идут из опасения, что на последующих тендерах выбор будет сделан не в их пользу. Руководителям проще уплатить штраф, чем остаться без объемов работы...

- Как часто имеете дело с одними и теми же нарушителями?

- Большинство работодателей, которые однажды были наказаны, впоследствии к закону относятся уважительнее. Например, в нынешнем году повторно к административной ответственности были привлечены всего два должностных лица.

- Как выявляются факты несоблюдения трудового законодательства?

В основном, заявления пишут сами работники. Граждане, которые трудятся у физических лиц, жаловаться на руководство обычно не решаются из опасений, что под вопрос будет поставлена их дальнейшая работа. Мы также проводим плановые проверки, а бывает, что "сигналы" нам подает городская администрация или отдел госстатистики. Нередко информацию получаем из инспекции труда: мы тесно взаимодействуем с этой структурой. Кроме того, сотрудники прокуратуры контролируют и работу самой трудовой инспекции.

- И насколько эффективна ее деятельность?

Раньше на территории Ноябрьска работали два государственных инспектора по трудовым вопросам. Нынешним летом, когда один из специалистов уволился, мы сразу ощутили, что возрос поток людей в прокуратуру. К тому же все акты реагирования, где ставился вопрос о привлечении работодателей к административной ответственности, нам приходилось направлять в Салехард. Это вызывало определенные трудности: пока почта дойдет до адресата, срок для привлечения к административной ответственности истекает... В том, что в Ноябрьске есть государственные структуры, защищающие интересы трудового законодательства, я вижу большой плюс: сегодня работодатели стали вести себя несколько "тише", они знают, что безнаказанность осталась в прошлом.