ОТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ К УПРАВЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТАМИ

Инна Хатько

Позавчера депутаты окружной думы Ямала приняли бюджет округа на 2005 год в первом чтении. Подробности сообщила "СН" Лидия Новикова, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Госдумы ЯНАО, депутат по 12 избирательному округу.

Законопроект о бюджете представляла депутатскому собранию заместитель губернатора, руководитель департамента финансов администрации ЯНАО Альбина Свинцова. Документ разработан, исходя из прогноза социально-экономического развития округа на 2005-2007 годы и оценки поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджет автономного округа в 2004 году. Сформирован проект на основе новой бюджетной классификации, в условиях реформирования федеративных отношений и местного самоуправления, налогового законодательства и системы соцзащиты населения.

В главном финансовом документе учтены отмена ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в местные бюджеты (861 миллион рублей), изъятие водного налога в федеральный бюджет, передача в бюджет Тюменской области налога на прибыль организаций (4,5 миллиарда рублей) и налога на добычу полезных ископаемых (4,5 миллиарда).

Для компенсации выпадающих доходов предложен ряд мер: улучшение администрирования неналоговых платежей, установление максимальных ставок по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль, развитие платных услуг, более эффективное использование государственной собственности, совершенствование контроля за условием расходования бюджетных средств.

Доходы консолидированного бюджета округа планируются на 2005 год в сумме 35 миллиардов 425 миллионов рублей, сумма расходов - 39 миллиардов 319 миллионов рублей. Доходную часть бюджета в основном составляют налоговые доходы. Это налог на имущество (37 процентов), налог на прибыль (32 процента), налог на доходы физических лиц (22 процента).

Объем доходов бюджета автономного округа определен в сумме 22 миллиардов 150 миллионов рублей (на 12 процентов меньше, чем в 2004 году). Расходная часть планируется в сумме 24 миллиардов 780 миллионов рублей (на 10 процентов меньше, чем в прошлом году). В результате дефицит окружного бюджета определен в сумме 2 миллиардов 630 миллионов рублей. Его планируется покрывать за счет привлечения кредитов и размещения государственных ценных бумаг.

По словам Альбины Свинцовой, принципиальной особенностью представленного проекта бюджета является переход от управления затратами к управлению результатами.

В первую очередь, бюджет обеспечивает финансирование расходов по обучению, воспитанию детей, охране здоровья населения.

В 2005 году предлагается обеспечить финансирование 15 окружных целевых программ, включающих 13 подпрограмм. Объем средств на эти цели - 1 миллиард 54 миллиона рублей. Сохранена финансовая поддержка направлений по работе с молодежью, в частности, программ "Молодежь Ямала" и "Дети Ямала". Планируются в бюджете средства для организации летнего отдыха детей, причем охват составит 70 процентов общего числа подрастающих ямальцев. На 50 процентов будут увеличены расходы на предоставление образовательных займов выпускникам школ, желающим получить образование в вузе.

В 2005 году будет начата реформа социальной защиты населения. Муниципальные образования получат на обеспечение полномочий по соцзащите граждан 603 миллиона рублей.

Предусмотрено проектом бюджета повышение на 30 процентов зарплаты работникам бюджетной сферы. Будут сохранены для них компенсационные выплаты, которые также будут получать и неработающие пенсионеры, представители коренных малочисленных народов Севера.

Значительно (на 4 миллиарда) сокращено финансирование адресной инвестиционной программы - 1 миллиард 400 миллионов заложены на нее в 2005 году.

Всего 898 миллионов рублей предусмотрено выделить в будущем году на строительство объектов социальной сферы. Все средства направят на недострои, готовность по которым составляет более 70 процентов. Как ранее заявлял губернатор округа Юрий Неелов, это будут соцобъекты, важные для региона, такие, как проект "Чистая вода" в Ноябрьске, больничный комплекс в Губкинском, перерабатывающий комплекс в Тазовском и завершение программ по строительству школ-интернатов.

Второе чтение бюджета округа намечено на 24 ноября.