ВЫЖАТЬ ДО ПОСЛЕДНЕЙ КАПЛИ?

Ольга Тимошенко

Налоговая политика государства в отношении нефтедобывающих компаний должна измениться - к такому мнению приходят большинство аналитиков и экспертов. Если этого не произойдет в ближайшее время, то, по их прогнозам, уже в следующем году только 70 процентов из существующих нефтедобывающих компаний останутся рентабельными.

Как известно, основные доходы государственного бюджета от добычи и продажи черного золота складываются из двух составляющих: экспортной пошлины на нефть при продаже ее на внешний рынок и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Так уж сложилось, что НДПИ имеет строгую привязку к мировым ценам на нефть. А это несправедливо. Посудите сами: куда бы компании ни продавали сырье - на внешний рынок или внутренний, величина налога от этого не изменится. Директор департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрей Клепач считает, что НДПИ необходимо все же сохранить, но "уйти от увязки с мировыми ценами", - сообщает "Время новостей". Однако он уточнил, что это его личное мнение, а не позиция министерства. "Привязка НДПИ к мировым ценам приводит к росту внутренних цен на нефтепродукты", - сказал тут же глава Экспертного управления Президента России Аркадий Дворкович. В этой же газете говорится, что "предельный уровень налогообложения в стране уже достигнут". Это заявление сделал Андрей Клепач на конференции "Влияние налоговой системы на перспективы нефтяной отрасли России", которая состоялась 2 ноября. Он отметил, что при цене на нефть свыше 25 долларов за баррель более 90 процентов (!) своих доходов компании отдают государству. А с 2005 года, когда вступит в силу новая шкала взимания налога на добычу полезных ископаемых, на уплату налогов будет уходить средств больше, нежели нефтяники смогут выручить за проданную нефть. Понимая эту ситуацию, Дворкович заявил, что "повышать налоги в нефтянке уже некуда, а снижать пока не планируется". Несложно понять - оперируя оставшимися 10 процентами доходов, сохранить положительную динамику производства крайне сложно. При таком положении дел, по мнению экспертов, в прибыли останутся только те нефтедобывающие компании, которые ведут добычу сырья на "молодых" месторождениях. А что делать тем, кто продолжает осваивать "старые" промыслы? Такие мероприятия, как дополнительная геологоразведка, наклонное и горизонтальное бурение, "оживление" скважин (зарезка второго ствола) и многое другое требуют колоссальных затрат. Эти средства расходуются компаниями из того небольшого процента прибыли (чуть более десяти), что остались после уплаты всех налогов. О каком развитии отрасли может идти речь? О какой инвестиционной привлекательности? Чиновники считают, что "если не изменить систему взимания налогов, компании перестанут вкладывать средства в разработку новых месторождений" (Время новостей, N202). Это в конечном счете может привести к дефициту сырьевых ресурсов.

Очевидно, что существующая налоговая политика негативно сказывается и на ценах на нефтепродукты. Ведь стоимость отечественного бензина во многом зависит от мировых цен на нефть. Решить проблему российских нефтяников, которые несут убытки, участники конференции пытались несколькими способами. "Одним изменением концепции НДПИ, даже кардинальным, обойтись не удастся, - сообщает электронная газета RBCdaily. Ведь налоги, основанные на доходах, могут больно ударить по производству при снижении цен на нефть". Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко уверен, что "бензин будет дорожать до тех пор, пока налог на добычу нефти будет зависеть от конъюнктуры мирового рынка и в законодательство не будут внесены необходимые изменения", - сообщает "Время новостей". А директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Михаил Моторин предложил рассчитывать налоги не исходя из объема добытой нефти и ее цены, а в зависимости от размера затрат на разработку конкретного месторождения и получаемых от него доходов. Правда, он признается, что реализовать эту схему сложно. Налогами должна облагаться не добыча, а прибыль - высказываются эксперты.