"... НО ГРАЖДАНИНОМ БЫТЬ - ОБЯЗАН!"

Анна Гурбина

В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию было сказано о необходимости создания гражданского общества в России - "свободной стране свободных людей". Это стало ответом на обвинения Запада в концентрации политической власти - как в центре, так и в субъектах Федерации. Владимир Путин и не скрывал, что постановка задачи построения гражданского общества - ответ на эти опасения и обвинения. После трагедии в Беслане Президент высказал идею создания общественных палат как одной из форм взаимодействия власти и гражданского общества: "Если мы рассчитываем на помощь общества в борьбе с террористами, то люди должны быть уверены, что их мнение будет услышано. В этой связи считаю продуманной идею создания общественной палаты как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы, и, что не менее важно, такая палата должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и, прежде всего, законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны, которые имеют общенациональное значение. Фактически речь идет о гражданском контроле за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и специальные службы, что сегодня, на мой взгляд, чрезвычайно важно".

Закон об общественных палатах еще не принят, но процесс их формирования уже пошел. Надо заметить, что в нашем субъекте Федерации Общественная палата существует и действует уже несколько лет - при губернаторе. Не так давно состоялся Гражданский форум Тюменской области. А в начале ноября в Екатеринбурге прошло собрание общественных объединений УрФО. На его открытии выступили председатель Совета Общественной палаты Свердловской области ректор Уральского государственного университета Владимир Третьяков и полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев. От Ямала в составе делегации был и представитель Ноябрьска - председатель Тюркской национальной культурной автономии Ильдус Резяпов.

И вот что он рассказал:
- Большинство выступавших (а это, как правило, лидеры общественных организаций или движений) сходились во мнении, что необходимы консолидация общих усилий и координация действий. В УрФО - более 5 тысяч общественных неполитических объединений. В некоторых городах существуют советы, но собираются они редко, и их работа бессистемна, а потому и малоэффективна. Каждая организация работает по своей специфике: инвалиды отстаивают свои интересы, "чеченцы" и "афганцы" - свои. В такой ситуации трудно реально повлиять на решения властей. Объединившись, общественные организации смогут участвовать в реформах, чтобы эти реформы в полной мере учитывали интересы людей, общества. Говорили о возможности (в будущем) гражданской экспертизы законопроектов. Не исключено, что Общественная палата РФ будет наделена беспрецедентным статусом, дающим право наложения вето на тот или иной проект закона, если существует опасность ущемления интересов населения. Вице-президент Академии политических наук Григорий Водолазов настаивал на том, что общественные палаты должны быть независимыми от органов власти. Сейчас же они зачастую существуют при губернаторах, думах или мэрах городов. Однако в зале чувствовалось понимание того, что в нынешних условиях добиться полной независимости крайне сложно. (Взять, к примеру, Ямал, где председателем ОП является председатель Государственной думы ЯНАО Сергей Харючи, и все сборы Общественной палаты финансируются за счет средств окружного бюджета). По идее, для того чтобы общественные палаты были мобильными и действовали компетентно, им нужны хотя бы небольшие офисы, средства связи, необходимо привлекать профессионалов - юристов, экономистов, политологов. Тогда действительно можно вести обсуждение законопроектов на местах и проводить их экспертизу, учитывая мнения всех участников палаты. Сегодня же речь идет о том, что в городах и районах порой нет внятной информации о том, какие организации реально работают, а какие - существуют лишь на бумаге. Нет понимания чиновниками важности гражданской инициативы. Президент екатеринбургской общественной организации "Добрая воля" Елена Зырина высказалась за проведение обучающих семинаров для лидеров объединений граждан, где люди могли бы узнавать о том, как взаимодействовать с властями, делиться опытом. В том же Екатеринбурге, например, создано агентство социальной информации. Его организаторам важно знать, сколько в городе людей с гражданской позицией, на кого можно опереться. И, кстати, там уже практикуется участие общественности в обсуждении проектов решений местной власти.

В завершение своей работы собрание общественных объединений УрФО приняло меморандум, в котором поддержало предложение о формировании Общественной палаты РФ и признало целесообразным создание общественных палат в регионах - на основе соответствующих законов. Решено также обобщить и направить в Госдуму Федерального Собрания РФ предложения, сформулированные в выступлениях участников собрания.

Какие выводы из всего услышанного сделал я сам? Главное, на мой взгляд, нужно здесь, в Ноябрьске, снова собраться и возобновить работу общественного совета. Провести "ревизию" существующих организаций, посмотреть, кто что наработал, какую пользу принес городскому сообществу. А о том, что делать дальше, думаю, речь пойдет на заседании Общественной палаты ЯНАО, которое должно состояться в Салехарде в первой половине декабря.