ЖИЛИЩНЫЙ ПАКЕТ ПРИНЯЛИ, ДЕЛО ЗА РЕЗУЛЬТАТОМ

Анна Хмельницкая
по материалам "Российской газеты"

С 1 января вступил в силу Градостроительный кодекс Российской Федерации. Этот документ принят с целью совершенствования законодательного регулирования градостроительной и строительной деятельности. Его разработчики стремились упростить как доступ к земельным участкам под застройку жилья, так и подготовку градостроительной документации. В то же время кодекс не исключает процедуры обязательной государственной экспертизы проектной документации на строительные объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан.

Новый Градостроительный кодекс, по мнению разработчиков, решает главную задачу: "создать прозрачные правила игры, такой порядок, который позволит людям не ждать ни от кого подарков, не заискивать, а иметь возможность на законном основании приобрести себе жилье". Созданы условия и для того, "чтобы это жилье строилось не по приказу, не по понуждению и в достаточном объеме".

Спрос на жилье в России огромен, для того чтобы его удовлетворить, требуется возвести более 1,5 миллиарда квадратных метров жилья. При этом в год в стране строится всего 36 миллионов квадратных метров. Если темпы строительства возрастут в пять раз, потребуется десять лет для того, чтобы удовлетворить нынешнюю потребность в жилье.

Жилищный пакет, куда входит и градостроительный кодекс, как раз направлен на то, чтобы эту проблему кардинальными мерами решить. Значительно изменится политика государства по обеспечению граждан жильем благодаря новому Жилищному кодексу, который вступит в силу в марте 2005 года.

Этот документ определяет основы жилищной политики в стране. Новая редакция Жилищного кодекса подтверждает право россиян на неприкосновенность жилища, ограничивая перечень случаев, когда допускается проникновение в жилье без согласия проживающих в нем. Кодекс определяет порядок перевода жилого помещения в нежилое и, наоборот, основания, при которых возможны переустройство или перепланировка квартир, а также требования, которые собственникам жилья необходимо выполнить, прежде чем менять конфигурацию квартиры по своему вкусу. Уже сегодня еще не вступившему в силу документу предрекают множество изменений. Многие парламентарии считают, что это произойдет в первую очередь, потому что он слабо защищает интересы населения.

Главной задачей нового Жилищного кодекса разработчики ставили демонополизацию рынка коммунальных услуг, создание в сфере ЖКХ конкурентной среды, организацию системы контроля потребителями ценообразования, а также внедрение стандартов качества жилищно-коммунальных услуг.

Одним из самых больших недостатков нового документа сенаторы, например, считают отсутствие в нем специальной нормы, которая устанавливала бы возможность предоставления коммунальных услуг не только государственными или муниципальными службами ЖКХ, но и предприятиями частной собственности". Это необходимо для создания здоровой конкуренции в жилищном секторе. Возможно, соответствующая поправка появится одной из первых.

Отличие нового закона в том, что обеспечение граждан жильем больше не является обязанностью государства. Оно будет лишь содействовать им в решении жилищных проблем. Исключением из этого правила являются россияне, попадающие в разряд малоимущих. Им жилье будут предоставлять на условиях найма, как и в прежние времена. В числе критериев, по которым будет определяться малоимущая категория граждан, имеющих право на бесплатное жилье, называются уровень дохода и наличие имущества, подлежащего государственной регистрации (недвижимость, машина).

А вот система социальных гарантий и льгот в кодексе практически ликвидирована. В нем ничего не говорится о первоочередном и внеочередном предоставлении жилья отдельным категориям граждан, таким, как инвалиды труда 1 и 2 групп, одиноким матерям, инвалидам из числа военнослужащих. Не предоставляются льготы по новому кодексу даже ветеранам войны. Однако, чтобы компенсировать этот пробел, "спикер Совета Федерации Сергей Миронов предложил ежегодно выделять из средств федерального бюджета деньги, необходимые для того, чтобы обеспечивать ветеранов жилплощадью. Соответствующую поправку в бюджет на 2005 год сенаторы намерены подготовить в ближайшее время". Правда, очередники, зарегистрированные до 1 января 2005 года, не распускаются, эта очередь останется, и государство будет выполнять перед ними свои обязательства.

Особенностью кодекса является и то, что теперь жилищной политикой могут заниматься наряду с федеральными органами и регионы. Так что не исключено, что некоторые субъекты сохранят на местах старые льготы, по крайней мере, они вправе это сделать.

Хочется верить, что новые законы создадут условия для того, чтобы граждане могли приобрести себе жилье самостоятельно или с помощью государства. А те, кто не в состоянии это сделать даже с помощью государства, получат право на социальное жилье.