ЭКОНОМИКА МЕШАЕТ ПРОФИЛАКТИКЕ?

Ольга Тимошенко

Участником каждого пятнадцатого преступления, зарегистрированного правоохранительными органами Уральского федерального округа, является подросток. Ежегодно сотни мальчишек и девчонок бегут из дома и бродяжничают. Ситуация с беспризорностью в нашем округе более благополучная: на Ямале практически нет детей-бомжей. Однако с правонарушениями дело обстоит иначе. За последний год преступность среди несовершеннолетних выросла на 48 процентов. Чиновники предпочитают скрывать ужасающую статистику от общественности. Хотя, на мой взгляд, зря. Ведь кто, как не родители, должен знать истинную ситуацию и постараться сделать все для того, чтобы ребенок не стал ни преступником, ни жертвой.

Решить "детские" проблемы пытались на окружном семинаре "Социальные технологии эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в автономном округе", который проходил в Ноябрьске с 27 марта по 1 апреля. На мероприятие собрались директора детских домов и приютов со всего Ямала, представители Управлений по молодежной политике, комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.

Особое внимание на семинаре уделили профилактике противоправного поведения среди подростков, коррекции личностных отклонений. Но главной темой все же было определение методов эффективной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. "Чтобы добиться положительного результата, все структуры, которые занимаются профилактикой, должны тесно взаимодействовать друг с другом, работать в одной команде, - считает заместитель председателя Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЯНАО Ольга Беседина.

Работа с детьми строится на основе законов, поэтому много внимания на семинаре было уделено изменениям в законодательстве, особенно в той части, которая касается соблюдения прав несовершеннолетних. "В последнее время вступает в силу большое количество нормативно-правовых актов, мы не успеваем их прорабатывать, - говорит Ольга Беседина. - А иногда отдельные статьи законов противоречат друг другу, что очень осложняет нашу работу". Специалисты не скрывали, что подобная несогласованность может иметь негативные последствия.

В конце декабря было принято несколько законодательных актов, изменивших жилищное законодательство в отношении регулирования прав несовершеннолетних. Взять хотя бы статью 292 Гражданского кодекса. Раньше продажа квартиры, в которой проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, могла производиться только с согласия органов опеки и попечительства. Теперь "добро" требуется лишь в случаях, если ребенок воспитывается опекунами. Родителям согласие на продажу получать не нужно. Защитить жилищные права несовершеннолетних в данном случае довольно сложно. Ведь примеров, когда недобросовестные мамы и папы оставляли "ненужного" ребенка жить на улице или пытались лишить его прописки, немало. Только если раньше закон "ставил их на место", то теперь буквально "развязал руки".

"Жилищные права несовершеннолетних могут быть нарушены и с отменой закона о бесплатной приватизации жилья, которая произойдет с 1 января 2007 года, - комментирует старший преподаватель кафедры гражданского права Саратовской государственной академии права Сергей Спиркин. - Сегодня, если ребенок остался без попечения родителей, органы опеки должны приватизировать квартиру на его имя. За чей счет будет производиться приватизация с 2007 года, остается только гадать. Кроме того, собственник жилья обязан его содержать, нести расходы, платить налог. Каким образом это будет делать несовершеннолетний, непонятно".

Единственный плюс, по словам Сергея Спиркина, в принятии закона "О долевом строительстве". Раньше, если дом строился на долевых началах, договор оформлялся не как продажа квартиры, а как передача доли. А поскольку доля не является недвижимостью, договор не требовал государственной регистрации. Следовательно, ушлые продавцы могли спихнуть квартиру нескольким покупателям. Куда в этом случае деться несовершеннолетнему, родителей которого обманули, закон не регулировал. С принятием нового документа договор уступки прав требования по доле подлежит обязательной госрегистрации. Это большой плюс.

Жилищный вопрос - один из самых болезненных, по мнению участников семинара. В Ноябрьске в прошлом году было выделено всего 5 квартир для 8 совершеннолетних детей, находящихся под опекой и попечительством. "В законе прописано, что если органы местного самоуправления не могут предоставить 18-летнему жилое помещение, они обязаны давать ссуду на его покупку, - говорит Сергей Спиркин. - Но суммы выдаваемых ссуд настолько малы, что на них невозможно приобрести даже комнату в коммунальной квартире". Участники семинара не скрывали, что пока в стране складывается такая экономическая обстановка, борьбу с профилактикой беспризорности и правонарушений несовершеннолетних вести довольно сложно.