ЧАЕПИТИЕ ПРЕКРАЩАЕТСЯ

Дмитрий Серегин
обозреватель журнала "Сибирская нефть"

В день тридцатилетия Ноябрьска депутат Госдумы ЯНАО, директор "КРС-Сервис" Павел Крюков рассказал "СН", чего он ожидает от взаимодействия с городской думой:

- Есть общие интересы города. Есть фронт общих проблем, которые сами собой не отпадут. Если бы от нефтяников в гордуму прошла представительная группа новых депутатов, с таким составом думы было бы гораздо легче работать. И этот процесс будет идти.

Я за полгода понял, что и деньги можно найти, и людей, и волю, чтобы основные проблемы постепенно решить.

Один из самых больных вопросов - переселение из ветхого жилья. В Салехарде я работал с Еленой Зленко, зампредом Думы по социальным вопросам. Ноябрьску на 2005 год было выделено 40 млн 125 тыс. руб. Это деньги даны специально на переселение. Но по городу освоено еще только 20 млн. руб., то есть меньше половины. А уже сентябрь.

Если бы всю сумму успели использовать к ноябрю, можно было бы субсидии увеличить. Но для этого нужно сначала, чтобы гордума и администрация города собрали все материалы. Они затребованы, но в округ до сих пор не поступили. Вот в таких случаях необходимость более четкого взаимодействия становится очевидна.

На самом деле можно в 5-8 лет полностью расселить в нормальное жилье людей и снести все ветхие поселки. Жилье в Ноябрьске строится. В этом году сданы два дома; "Сибнефть" с турецкой строительной фирмой строит еще один дом на 100 квартир.

Вопрос трудоустройства молодежи тоже не безнадежный. У нас много предприятий, где можно квотировать рабочие места для инвалидов и молодых специалистов. Основная масса акционерных обществ и предприятий хочет нанимать сотрудников с опытом. Но где начинающие наберутся опыта, если не на предприятии?

Сотрудника с головой и руками можно обучить за полгода. Мы ведь все после институтов мало что знали, но доучивались. Так и наши дети. Надо ставить на молодежь, это долговременная стратегия.

Будут в гордуме сильные партнеры, мы сможем полностью отвечать по всем этим вопросам. Будет новая дума - будем вместе работать на благо города.

Условия выбора

Выборы депутатов в Ноябрьскую городскую думу назначены на 23 октября 2005 г. Как бы вяло ни относились к думе горожане, различные "структуры влияния" не упускают из виду ее возможности. Об этом говорит уровень предвыборной конкуренции. В этом году на 25 депутатских кресел уже зарегистрировано 66 претендентов. В таком многолюдии наилучшие шансы у тех, кто лично известен в городе или ассоциирован с влиятельными структурами. Так что на первом плане, по-видимому, окажутся делегаты нефтяников, газовиков и муниципалов.

В этом треугольнике решаются главные вопросы развития города. Когда город заваливает снегом, технику посылают все стороны - детям надо идти в школу. Забыть старые обиды можно и для политических дивидендов. Так, на весенних выборах нефтяники и газовики выступили в блоке. В Ноябрьске заговорили о партии производственников. Во власть пошли люди дела, которые в городе надолго и делят между собой ответственность за него. Эта стратегия принесла "нефтегазовым" кандидатам успех.

Думу прежнего созыва укомплектовали мелкие бизнесмены, руководители бюджетных заведений, коммунальщики. Возможно, многие из них люди прекрасной души и добрых намерений. Но они зависимы от городской администрации, ищут от нее преференций, пусть не для себя лично, но для своего учреждения, и ориентированы на решение частных вопросов. Проблемы общегородского уровня выпадают из их поля зрения.

Работа в думе мало похожа на встречу друзей за чашкой чая, а если и была похожа, то теперь чаепитие пора прекратить. Депутат получает набор полномочий, которые приводятся в движение с помощью законодательных и управленческих рычагов, и в этом механизме надо разбираться. У депутата всего лишь один из двадцати пяти мандатов. Надо договариваться с коллегами, надо заставить себя услышать. Только ресурсы крупных корпораций выводят парламентария из-под административного пресса. Если ноябрьская дума станет площадкой для диалога основных региональных сил: производственных, общественных и административных, круг вопросов, которые будут решать депутаты, значительно расширится.

Депутат Госдумы ЯНАО Павел Крюков, отвечая на вопрос - не мешает ли думская деятельность основной работе - заметил:

- Это тоже часть работы! У меня 2 тысячи сотрудников, плюс их семьи, и у всех свои проблемы. Если я как депутат часть социальных проблем в Ноябрьске помогу решить, то у меня на производстве меньше будут на них отвлекаться". В этом, собственно, и весь ответ на вопрос, зачем нефтяники идут в думу.

Стабильность бизнеса - не абстрактная величина, она требует здоровой обстановки в регионах присутствия. Если менеджмент желает укрепить кадровый костяк и удержать квалифицированных работников, надо заниматься социальными вопросами.

В рамках компании можно поднять зарплату (она повышается в "Сибнефти" с 1 октября) и расширить социальный пакет. Но множество важных вопросов можно решить только за счет бюджета. Например, уровень жилищно-коммунальных тарифов в регионе, проблемы, порождаемые состоянием городской инфраструктуры, сферы обслуживания, образования, медицины, культуры и т.д. А распределение бюджетных средств - главная прерогатива депутатов.

Отсутствие в городской думе Ноябрьска депутатов от нефтяной промышленности - аномалия. Ноябрьск обязан своим существованием нефтедобыче, отсюда и демографический профиль города. С учетом коэффициента семейственности около 70 процентов горожан прямо или косвенно зависят от состояния нефтяных производств. При таком положении дел ясно, что, защищая социальные интересы нефтяников, депутаты, связанные с ННГ и его "дочками", объективно будут решать и общегородские проблемы.

В городском бюджете отчисления нефтяников составляют весомую долю. И если уж эти средства в бюджет перечислены, они должны эффективно тратиться. В этом интересы нефтекомпаний тоже совпадают с интересами ноябрьцев. Денег в городской казне хватает. По экспертным оценкам, бюджет Ноябрьска в 2003 году был больше, чем бюджет Калужской области. А бюджет-2004 превысил бюджет Перми, чье население в четыре раза многочисленнее, чем в Ноябрьске. Город, конечно, растет и меняется, но как-то избирательно - в бедных микрорайонах и поселках балки попрежнему гниют целыми улицами, после дождей плещут в лужах вода, которой некуда стечь, из кранов течет ржавое железо, и так далее по списку. Значит, вопрос в том, как расходовать бюджетные деньги.

Два конца цепи

Если думу понимать как орган контроля над бюджетным процессом, то попадание в городской парламент - только часть дела. Налоги сначала уходят в округ, а уже оттуда возвращаются в Ноябрьск. Поэтому контроль над бюджетным процессом требует занять сразу две командные высоты: не только в городском парламенте, но и в окружном. Тогда на выделение и распределение денег можно будет влиять с обеих сторон. Так что участие нефтяников в весенних и осенних выборах можно рассматривать как своего рода двухходовку.

Весной генеральный директор "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаза" Михаил Ставский и директор дочернего предприятия "КРС-Сервис" Павел Крюков прошли в Госдуму ЯНАО, победив на выборах. После избрания Ставский вошел в политсовет ямальской "Единой России". Основная заслуга в решении вопроса о дороге Ноябрьск-Когалым принадлежит ему. Павел Крюков, не являясь членом партии, тем не менее вошел в комитет муниципального управления от думской фракции "единороссов". С точки зрения интересов Ноябрьска это выгодная позиция.

Но в прежнем составе городской думы нефтяных депутатов не осталось. Вот этот пробел и предстоит восполнить.