БРЕМЯ ПЛАТИТЬ НАЛОГИ

Евгений Демьянюк

В офисе фирмы появляется интеллигентного вида человек и прямо с порога, радостно улыбаясь, приветствует всех присутствующих: "Добрый был день! Я из налоговой инспекции!". Это самый безобидный из анекдотов, придуманных нашим остроумным народом, о работниках налоговых органов. Есть и покруче: когда на кладбище начальника налоговой семь раз "на бис" закапывали. Чего уж там греха таить, нелюбовь населения к данной категории чиновников с каждым годом становится все более "пылкой" и "взаимной". И на это, надо полагать, есть веские причины.

Если вдуматься, то задачи налоговых инспекторов вполне благородны: ведь именно благодаря их труду в бюджет поступают средства, которые потом идут на зарплаты врачам, учителям, на пенсии и пособия, на содержание объектов социального назначения. Только инспекцией ФНС по городу Ноябрьску за 2004 год было дополнительно начислено налогов на 441 миллион рублей, за 9 месяцев текущего года - почти на 340 миллионов. Эти "незапланированные" средства явились хорошим подспорьем как федеральному, так и региональному и местному бюджетам.

Все это так, но…почему при слове "налоговая" все, кто хоть раз в жизни имел дело с этим уважаемым ведомством, начинают, извините, ругаться матом, а у моих знакомых, вполне мирных и законопослушных предпринимателей, повышается артериальное давление? А как же ему не повышаться, если наши фискальные чиновники и "сочувствующие" им члены федерального правительства все делают для того, чтобы налогоплательщику с каждым днем "жить было лучше, жить было веселее"?

В своем апрельском послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин настаивал на том, что "Налоговые органы не вправе "терроризировать" бизнес", а напротив, должны "создать дополнительные гарантии для долгосрочного развития бизнеса, для обеспечения большей свободы предпринимательства и справедливого отношения к нему со стороны государства". На практике пока все происходит с точностью до наоборот.

Госдума России приняла в первом чтении правительственный законопроект о реформе налогового администрирования. Как пишет газета "Коммерсантъ", "…документ, который должен был ограничить произвол налоговиков, в действительности легализует практику их работы, вызывавшую наиболее ожесточенную критику бизнеса". К примеру, согласно законопроекту, срок проведения выездных проверок может продлеваться до 15 (!) месяцев (при этом сами проверки разрешается проводить до двух раз в год); узаконивается практика выставления штрафов по итогам не только выездных, но и камеральных проверок; налоговый инспектор вправе будет официально потребовать от вас любые документы - в том числе те, которых не существует вовсе. При всем этом в законопроекте никак не оговаривается мера ответственности самих налоговиков, предъявляющих налогоплательщикам необоснованные претензии, либо еще каким-то образом нарушающие их права. То есть получается, что фискальный чиновник априори всегда прав, а налогоплательщик, также априори, всегда "лев".

Этот тезис подтверждает еще одна инициатива Федеральной Налоговой службы. Недавно там предложили узаконить стопроцентную результативность выездных проверок. Что это означает? А то, что теперь, если к вам на фирму с проверкой придет налоговый инспектор, то он просто обязан будет найти у вас какие-либо нарушения. Даже если вы уплатили все до последней копейки, если ваша документация безукоризненна, а сам вы - ангел во плоти по части ведения бизнеса, все равно вас "возьмут за здесь" и заставят доплачивать. При этом вы ничего не сможете противопоставить ретивому чиновнику: он ведь "в законе", а у вас даже нет юридических механизмов, чтобы оспорить результаты проверки. Сейчас всерьез рассматривается возможность запрещения предпринимателю подавать в суд на налоговиков до тех пор, пока фискальный орган не вынесет решение по жалобе налогоплательщика, завершив тем самым процедуру досудебного урегулирования. А эти "процедуры" могут "урегулироваться" месяцами и годами. И все это время с налогоплательщика будут взиматься недоимки и пени в бесспорном порядке.

Налоговая служба - один из старейших и важнейших государственных институтов (по древности, кстати, эта профессия смело может потягаться с "первой древнейшей"). И во все времена, и во всех странах люди не очень-то любят платить налоги. Но в цивилизованном мире отношения между налогоплательщиком и работником налоговой службы строятся на цивилизованных же условиях, где первые не только обязаны, а вторые - не только имеют право. В России же эти отношения больше напоминают феодальную барщину, где любой субъект налогообложения имеет не больше прав, чем крепостной крестьянин. Пока существует такая практика, наша страна никогда не станет экономически сильной, с хорошо развитым мелким и средним бизнесом (да и крупным тоже: дело "ЮКОСа" - тому яркий пример), а про налоговых инспекторов и дальше будут слагать "похоронные" анекдоты.