ФИНАНСОВЫЙ КУРС УТВЕРЖДЕН

Анна Хмельницкая
по сообщению пресс-службы Госдумы ЯНАО

Пожалуй, самым важным вопросом, который был вынесен в повестку дня на очередном заседании окружной Думы, стал бюджет ЯНАО на предстоящий год. Основные черты бюджетной политики автономии обозначил губернатор ЯНАО Юрий Неелов. Финансовое положение автономного округа, по утверждению губернатора, стабильно, и Ямал уверенно выполняет все свои обязательства, согласно окружному и федеральному законодательству. Второй год подряд наш округ признается лучшим субъектом в УрФО по социально-экономическому развитию, а по бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя мы опережаем большинство регионов страны.

Вместе с тем Юрий Неёлов отметил, что в бюджете имеются явные структурные перекосы, в частности постоянный рост расходов на социальную защиту и содержание жилищно-коммунального хозяйства. Он подчеркнул, что речь не идет о сокращении программ бюджетной поддержки этих сфер, однако, по его мнению, органам власти необходимо по-новому использовать финансы, выстраивать более эффективную систему выделения бюджетополучателям дополнительных средств. Это потребует принципиально иной организации государственного аппарата, выстраивания новых функциональных связей. В итоге должна получиться система, при которой бюджетные вливания обеспечат заранее просчитанный эффект, повышение качества жизни населения, оптимизацию условий экономического роста и экономию средств.

Особого внимания, по мнению губернатора, заслуживают целевые программы в рамках четырех общенациональных проектов, предложенных Президентом страны. Он подчеркнул, что у Ямала неплохие стартовые условия для их реализации, так как за последние 10 лет вкладывались значительные средства в социальные отрасли, в жилищное строительство, в агропромышленный комплекс. Чтобы достичь обозначенные в проектах цели, необходимо серьезно поднять уровень окружных целевых программ, сконцентрировать на их реализации максимально возможные бюджетные средства, создав при этом систему общественного контроля. Исходя из этого, утверждение бюджета автономного округа в новых условиях, как считает губернатор округа, означает определение точки отсчета в большой работе, которую определил Президент России.

Проект бюджета представила депутатскому собранию заместитель губернатора Альбина Свинцова. Принципиальной особенностью этого важного для всех нас документа является переход на перспективное финансовое планирование. Бюджет-2006 становится частью финансового плана, сформированного на три года, что обеспечит преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повысит качество подготовки и прозрачность бюджета. Бюджет следующего года сформирован с учетом изменения норм федерального законодательства и условий соглашения между ЯНАО, ХМАО и Тюменской областью. В результате чего его доходная часть снизилась на 8 миллиардов рублей. Чтобы сохранить объемы доходов, в 2006 году предусмотрен ряд мер, направленных на увеличение налогооблагаемой базы и улучшение администрирования неналоговых платежей.

Характерной чертой бюджетной политики 2006 года станет практическая реализация реформы местного самоуправления и продолжение масштабных преобразований в области ЖКХ, "монетизации" льгот и межбюджетных отношений.

В числе приоритетов - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения и образования, увеличение финансовой поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований, а также принятие других мер социальной защиты населения.

Прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджета автономного округа - 45 миллиардов рублей, расходов - 50,9 миллиарда, собственно окружного бюджета - 30 миллиардов рублей и 34,4 миллиарда соответственно. Дефицит консолидированного бюджета составит 5,9 миллиарда рублей, окружного - 4,4 миллиарда рублей. Основными налогоплательщиками в окружную казну станут дочерние предприятия крупнейших нефтяных и газовых компаний ("Газпром", "Роснефть", "Сибнефть").

Важнейшим приоритетом бюджетной политики автономного округа, как и прежде, остается социальная политика - 85 процентов средств отводится на социальные нужды. Планируемые денежные вливания в эту сферу обеспечат реализацию национальных проектов, связанных с образованием, охраной здоровья и улучшением качества жизни населения округа. В бюджете на 2006 год сохранены компенсационные выплаты бюджетникам, неработающим пенсионерам, инвалидам, лицам из числа коренных малочисленных народов Севера. Проиндексированы социальные выплаты, связанные с "монетизацией" льгот. К финансированию в 2006 году предложено 16 окружных целевых программ общим объемом требуемых средств более 2,1 миллиарда рублей.