НА ДУМУ, КАК НА ЭКЗАМЕН

Инна Хатько

	Специалисты администрации ответили на все "почему"

Признаться, нам, журналистам, было очень интересно, какой будет в работе новая дума. Все-таки и численностью она прежнюю превзошла, и производственников в ней стало значительно больше. И как люди, еще недавно далекие от политики, станут решать важные для всего города вопросы. Ведь амбиции у вчерашних кандидатов были большие, да и желание изменить нашу жизнь к лучшему у каждого чуть ли не первый пункт предвыборных агиток. Потому следили мы за работой нашего представительного органа как никогда внимательно.

Считаем вместе

Первым попал "под обстрел" заместитель главы по экономике Сергей Лавринец. Именно он представлял на комиссиях и на самом заседании думы блок финансовых вопросов. Это и параметры бюджета города за девять месяцев, и направления налоговой политики города, и предоставление компенсационных выплат. Немало депутатских "почему" и "зачем" звучало в адрес муниципальных финансистов. И здесь председатель комиссии по бюджету, местным налогам и финансам Константин Степовой был не то чтобы придирчив, а скрупулезен. К чести Сергея Лавринца, он был готов ответить на все вопросы, однако чувствовалось, что некоторое напряжение при этом все-таки испытал. Тем не менее диалог получился весьма корректный, конструктивный и удовлетворил обе стороны. Потому-то на заседании практически ни один документ, подготовленный финансистами, не вызвал полемики. По итогам 9 месяцев доходы бюджета составили 3 миллиарда 496 миллионов 165 тысяч рублей (по плану 3 531 333 тыс.), расходы - 3 миллиарда 472 миллиона 579 тысяч (3 894 963 тыс.). План по расходам недовыполнен потому, что еще окончательно не произведены расчеты с поставщиками услуг, в связи с оформлением документации запаздывают проплаты по целевым программам. Из-за изменений в федеральном законодательстве в бюджете города по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение налогов и платежей по предприятиям ТЭК на 289 миллионов 420 тысяч. И если их доля в бюджетном пироге уменьшилась, то все большую его часть начинают занимать безвозмездные поступления - таким образом, мы все сильнее начинаем зависеть от окружного бюджета.

Во время заседания комиссии у депутатов возникали вопросы, почему не выполнен план расходов по переселению (исполнение лишь на 45 процентов), по статье "Капитальный ремонт жилого фонда" (67 процентов). Сергей Лавринец объяснил это тем, что в первом случае процедура оформления документов на квартиру для переселенцев занимает около двух месяцев. А средства из округа поступают только тогда, когда все бумаги подготовлены. Во втором случае строителям, которые занимаются капремонтами, выплачивается 30 процентов аванса, затем по ходу дела еще 40 процентов оговоренной суммы. Окончательный же расчет происходит, когда объект готов полностью. К концу сентября - времени подведения итогов девяти месяцев - не все подрядчики завершили работу полностью. В этом и причина недовыполнения плана по расходам.

Предметом особого внимания депутатского корпуса стал отчет о результатах работы контрольно-ревизионного отдела Комитета финансов администрации. Это ведомство выявило нарушения финансовой и бюджетной дисциплины в 60 процентах общего количества охваченных проверками учреждений. Сумма расходов из средств бюджета в нарушение законодательства составила 124 миллиона 81 тысячу рублей. Значительную долю в этой сумме занимают нарушения, допущенные НГКИ при использовании муниципального имущества. Наиболее часто встречающиеся нарушения - завышение разрядов Единой тарифной сетки, неправомерное установление доплат и надбавок, несоблюдение порядка определения среднего заработка… К нарушителям применены меры. Так, с виновных лиц взыскано… 11,9 тысячи рублей. Почему же так мало - возник вопрос. Оказывается, проследить, кто именно виноват, на всех этапах невозможно. Правда, заметил Сергей Лавринец, одного руководителя все-таки сняли с должности.

Требованиям соответствуем

Еще один финансовый документ рассмотрели на прошедшем заседании депутаты. Это "Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Ноябрьск на 2006 год". На комиссии он поначалу вызвал замечание депутатского корпуса - почему так мало конкретики? В пример депутаты поставили подобный документ окружного уровня, который содержит немало цифр и пояснений. На что финансистами администрации был дан ответ - муниципалитет имеет в своем распоряжении средства лишь двух налогов, своих программ у нас нет. "А расписывать из других бюджетных систем - это не наши полномочия", - считает Сергей Лавринец. Требованиям бюджетного кодекса предложенный документ соответствует. Видимо, эти доводы депутатов убедили, потому что на заседании думы он был принят единогласно.

Были внесены изменения в уже принятые ранее решения местного представительного органа. Так, собравшиеся поправили некоторые статьи регламента работы думы, признали утратившими силу решения, не соответствующие сегодняшнему законодательству. Подкорректировали положения о почетной грамоте и благодарности думы - если раньше вопрос о поощрении горожан должна была решать специальная комиссия, то теперь эти полномочия переданы комиссии по законности под председательством Михаила Яременко. Также депутаты утвердили график приема избирателей.

В следующий раз народные избранники решили собраться в декабре. Главным вопросом очередного заседания станет бюджет города на предстоящий год.

	А депутаты в финансовых вопросах были особенно педантичны