Сегодня в Ханты-Мансийске состоится очередное заседание Думы ХМАО-Югры, на котором депутаты Думы рассмотрят бюджет округа в первом чтении. От принятия этого документа во многом зависит и жизнь Сургута в следующем году, поскольку консолидированный бюджет округа учитывает и то, какую часть доходов получат муниципальные образования. Ни для кого не секрет, что за последние три года бюджетная обеспеченность сургутян в расчете на одного жителя снижается. Каким будет 2006-й?
Как уже сообщила «СТ», 26 октября городская Дума приняла бюджет Сургута за первое полугодие 2005 года. Странное дело: на фоне огромного профицита бюджета ХМАО-Югры в текущем году казна крупнейшего в округе города пополнилась довольно скромно. Профицит городского бюджета оценивается... в три рубля. Нет, не в три рубля, конечно, а в три процента. Как сообщила директор департамента финансов администрации Сургута Марина Трефилова, по итогам первого полугодия бюджета города по доходам исполнен на 103 процента по отношению к плановым назначениям (в физическом выражении эта сумма составила 6 млрд. 191 млн. рублей). И даже если принять во внимание, что в этом году округ получил деньги «ЮКОСа», которые, естественно, тоже учитываются как сверхплановые доходы, все равно на фоне высоких цен на нефть на мировом рынке бюджет Сургута выглядит хилым. Почему так происходит? На этот вопрос ответил глава Сургута Александр Сидоров.
- Вопрос касается устройства бюджетной системы округа, - отметил он. - Мы все эти годы бьемся ради того, чтобы доходная часть бюджетов муниципальных образований, и нашего в том числе, формировалась не за счет прямых отчислений из окружного бюджета, а за счет установления нормативов отчислений регулируемых источников - налога на прибыль, налога на доходы физических лиц. Нам это удавалось. За счет этого в 2003-2004 годах доходная часть бюджета города была перевыполнена - мы так же зависели от мировых цен на рынке нефти, от объема производства, который наращивали предприятия-налогоплательщики. Надеюсь, по итогам 2005 года бюджет города тоже будет с профицитом.
Что касается бюджета 2006 года, то на этот раз добиться нормативов будет сложнее. В связи с выходом Федерального закона № 131-фз и принятыми поправками в Бюджетный и Налоговый кодексы субъектам Федерации право устанавливать дифференцированные нормативы отчислений для входящих в этот субъект РФ муниципальных образований не дано. Хотя уже появилась информация о том, что на время переходного периода субъектам РФ такое право оставлено. Об этом заявил на пресс-конференции депутат Государственной Думы РФ Владимир Мокрый, но документального подтверждения этому мы пока найти не можем.
А установить общие нормативы для всех муниципальных образований (МО) наш субъект Федерации не сможет, потому что очень большие «разбежки»: если сделать норматив, который удовлетворял бы потребности Кондинского, Октябрьского районов, то Сургутский и Нижневартовский районы будут иметь денег больше, чем сам округ. Если установить нормативы, которые закроют расходы Сургутскому и Вартовскому районам, то Кондинский и Октябрьский районы «умрут», денег у них останется раз-два и обчелся...
- Нас сегодня привели к тому, что все потребности МО по расходам (во всяком случае, бюджет развития) будут закрываться из соответствующего фонда, сформированного в рамках окружного бюджета, - подчеркнул глава Сургута. - Если учесть, что на все расходы капитального характера там заложено около 7,5 млрд. рублей на все 22 МО, то их хоть как дели - это крохи... Так что бюджет развития 2006 года - это пока большой туман.
«СТ» будет следить за развитием событий.
Ирина Ленькина.