Реализация любого закона вносит в привычную жизнь множество проблем. Как тех людей, для кого он принят, так и работников служб, призванных осуществлять его. Упразднение городского департамента по социальным вопросам и передача части его полномочий с 1 января 2005 года региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре - процесс, далекий от завершения.
Он идет в рамках федерального закона «О государственной социальной помощи» в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Прошло десять месяцев, проведена большая разъяснительная работа, однако, поступательное движение дается нелегко.
На территории нашего округа действуют девять филиалов регионального фонда, самый крупный - филиал № 2 по г. Сургуту и Сургутскому району. По словам его директора Владимира Щиплецова, ежедневно в учреждение поступает до 20 звонков с вопросами социальной направленности. Люди до сих пор пребывают в растерянности: куда идти за решением своих проблем, которые до вступления закона в силу являлись прерогативой социальных служб города и района? Руководство филиала решило разделить все обращения на условные тематические блоки согласно делегированным № 122-ФЗ фонду полномочиям. Сегодняшняя публикация - одна из первых в разъяснительной кампании и посвящена вопросам санаторно-курортного лечения льготников.
- Владимир Владимирович, почему именно эту проблему филиал выдвигает как первоочередную? Не эффективнее было бы провести разъяснение самого закона?
- Тому есть целый ряд причин. Если судить по количеству обращений, а каждую неделю их поступает 5-7, - это наиболее востребованная информация, но, к сожалению, дошедшая пока до небольшого числа тех людей, которые могли бы ею воспользоваться. Хотя мы старались довести ее до сведения населения с самого начала передачи фонду этих полномочий от социальных служб города и района. Согласно данным регистра Пенсионного фонда ХМАО, на учете в нашем филиале находится 14,5 тысяч граждан льготной категории, а за девять месяцев 2005 года к нам на учет для получения санаторно-курортного лечения встали около 1800 человек. В ноябре 2004-го городская и районная социальные службы передали нам списки 1500 льготников, стоявших у них годами в очереди на получение путевок. Мы разослали этим гражданам согласно поступившим данным памятки, в которых очень подробно освещены все вопросы, связанные с санаторным лечением . Если судить по двум цифрам - 14,5 тысячи и 1500 - огромное число людей не пользовались положенной по закону льготой. Тому много других сопутствующих факторов. Один из них чисто человеческий, который никак нельзя не учитывать: люди устали от хождения по коридорам разных социальных служб, фондов, они уже ни во что не верят, новый закон восприняли, как направленный против них, а потому махнули рукой на положенные льготы. И напрасно, потому что много теряют на этом.
- Давайте определимся, кто теряет, что теряет, иначе ситуация не изменится.
- Нам делегированы полномочия на работу по социальному пакету, включающему лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд, с девятью категориями льготников. Это инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 3.09.1945 г. не менее 6 месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в этот период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период ВОВ на определенных этим федеральным законом объектах; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий и некоторых других; инвалиды, в том числе инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС; дети-инвалиды. В этом году филиалу была выделена квота на 696 путевок, более 400 выдано. Кроме того, наши льготники обеспечиваются талонами на проезд к месту лечения и обратно, причем не только железнодорожным транспортом. Если время в пути до санатория более 72 часов, то выдается талон на проезд в самолете. Согласно закону, человеку с третьей степенью нетрудоспособности, а также детям-инвалидам до 18 лет полагается сопровождающий, которому тоже выдается лечебная путевка и обеспечивается проезд за счет средств федерального бюджета. В этом году работала также льгота для пенсионеров, находящихся в регистре Пенсионного фонда, самостоятельно купивших путевку или пролечившихся по путевке, выделенной предприятием, на котором они когда-то работали. По нашей справке ПФ оплачивал им проезд. С 1 января 2006 года фонду даны полномочия выдавать проездные талоны лицам, получившим путевки по линии социальных служб и комитета по здравоохранению из средств окружного бюджета.
- Сколько стоит путевка, и в каких санаториях имеют возможность лечиться ваши льготники?
- Если в мае путевка обходилась в 8400 рублей из расчета 400 рублей за сутки пребывания в санатории, то в настоящее время - 10500. Что касается географии санаторно-курортного лечения, то она обширна, но целиком зависит от заболевания или медицинских показаний. В Минсоцразвития проводился конкурс на участие санаториев в программе оздоровления льготников. Более тысячи учреждений получили право принимать у себя пенсионеров фонда.
Санатории Краснодарского края, Курганской, Омской и Тюменской областей, а также два профилактория, находящиеся на территории ХМАО - Нижневартовский и Няганский, занимались лечением и отдыхом сургутян. Нам часто задают вопрос, входит ли в перечень «Кедровый лог». Нет, санаторий-профилакторий «Сургутнефтегаза» в конкурсе не участвовал. И еще один важный момент: буквально все подавшие заявления на путевки выражают желание лечиться летом. Такой возможности нет, очередность составляется согласно графикам заявок, но разбивается на весь год.
- Расскажите о процедуре постановки на очередь для получения путевок граждан льготных категорий, которые вы перечислили.
- Человек приходит к нам, мы сверяем его данные с регистром Пенсионного фонда. Он обязательно должен иметь с собой медицинскую справку формы 070/У-04, в которой указано, какого направления санаторий и в какой местности ему рекомендован. Хочу особо заметить, что по новому закону медицинская справка действительна в течение шести месяцев со дня выдачи, то есть необходимо обзавестись новым документом, согласно которому и будет определен санаторий. Вот, в принципе, и вся процедура - написал заявление и встал в очередь.
- А его прежнее многолетнее стояние в очереди в социальных службах города и района не учитывается?
- Не совсем так, потому что этот фактор зависит от квоты, а квота - от числа очередников. Чем больше человек встанет в очередь, тем больше будет квота. Я же не случайно назвал две цифры - 14,5 тысячи человек и 1800 написавших заявления. К слову, нам нередко задают вопрос, можно ли получить денежную компенсацию за неиспользованное право на путевку. Нет, потому что путевка входит в социальный пакет, как я уже говорил.
- Вам не приходилось выслушивать или разбираться с жалобами людей на санатории, на неудовлетворительное питание, лечение? В «СТ» уже обращались, правда, в устной форме. Когда предлагаешь изложить ситуации письменно - отказываются, оправдывая это страхом последующего отказа в путевке.
- Очень жаль, что не пишут. Ведь можно выразить свое неудовлетворение и в форме пожелания санаторию улучшить свою работу в том или ином направлении. По итогам года у нас была бы возможность рассмотреть эти жалобы и в случае подтверждения негативных фактов исключить такие санатории из программы следующего года. Это нормальная ситуация. Ведь оздоровительные учреждения получают полноценные деньги из бюджетов, они не бесплатно предоставляют свои услуги. Мы же хотим, чтобы наши льготники, в свою очередь, полноценно лечились и отдыхали. Так что обращаемся с просьбой к нашим опекаемым: пишите отзывы, нам удобнее будет работать, а вам - с большим комфортом восстанавливать здоровье. Напоминаю адрес сургутского филиала всем вышеперечисленным льготникам: ул. Маяковского, 21а. Будьте активнее, ведь 122-й закон направлен на более полноценное решение социальных проблем. Если он буксует, то в этом есть и ваша вина, потому что вы недостаточно активно заявляете о праве на санаторно-курортное лечение.
Подготовила Ксения Светлова.