Работу Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры за первый квартал 2006 года рассматривали депутаты Думы ХМАО-Югры на очередном заседании окружного парламента. С докладом на эту тему выступил председатель палаты Владимир Хвастунов.
Следует отметить, что в первую очередь информация по результатам проведенных контрольных мероприятий направляется губернатору автономного округа А.В. Филипенко и председателю Думы B.C. Сондыкову. Затем результаты проверок заслушивают на заседании комиссии по бюджету, финансам и экономической политике, и только потом на заседании Думы. Таков порядок.
Итак, в первом квартале текущего года Счетной палатой автономного округа завершены две проверки, переходящие с 2005 года, и проведены пять плановых контрольных мероприятий. В ходе осуществления контрольных мероприятий за этот период проверками было охвачено 8 объектов всех уровней (органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и другие хозяйствующие субъекты - получатели средств бюджета автономного округа). По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отчетном периоде, выявлены факты нецелевого, незаконного и неэффективного использования средств бюджета автономного округа на сумму 27 090,3 тыс. рублей.
По материалам проведенных контрольных мероприятий Счетной палатой было направлено три представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений в адрес руководителей проверенных организаций и руководителей органов исполнительной власти автономного округа, курирующих данные организации. В результате проведенной в первом квартале 2006 года работы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Счетная палата Думы ХМАО предложила правительству округа закрыть бюджетные ассигнования в размере 3 444 тыс. рублей. По сообщению департамента финансов автономного округа в соответствии со статьей 15 закона автономного округа от 06.12.2005 № 122-сз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 год» возврат денежных средств в бюджет автономного округа обеспечен в размере 56,8 тыс. рублей.
О каких контрольных мероприятиях докладывал В. Хвастунов?
В первом квартале 2006 года были завершены две проверки, переходящие с 2005 года. Первая из них - в рамках контроля за расходами бюджета автономного округа по разделу 2100 «Финансовая помощь бюджетам других уровней» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации - Счетной палатой была проведена в администрации муниципального образования город окружного значения Нефтеюганск за период 2004 год - 9 месяцев 2005 года.
В ходе проверки были установлены отдельные факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного процесса, полноты отражения собственных доходов в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, организации и осуществления контроля за использованием бюджетных средств по заключенным муниципальным контрактам.
В результате контрольного мероприятия в администрации Нефтеюганска общая сумма необоснованного расходования бюджетных средств составила 26 862,4 тыс. рублей, в том числе:
- необоснованные расходы на оплату труда по статье 110100 «Оплата труда» (2004 год) в сумме 842,6 тыс. рублей и по статье 211 «Заработная плата» (2005 год) в сумме 552,9 тыс. рублей, в том числе: необоснованные доплаты за вредность работы на компьютере, доплаты из местного бюджета, доплаты за расширенную зону в сумме 1 320,5 тыс. рублей (2004 год - 782,6 тыс. рублей, 2005 год - 537,9 тыс. рублей);
- неправомерное начисление заработной платы помощнику главы местного самоуправления, не числившемуся в штатном расписании администрации Нефтеюганска, в сумме 75,0 тыс. рублей (2004 год -60,0 тыс. рублей, 2005 год - 15,0 тыс. рублей).
По результатам проверки и. о. главы Нефтеюганска направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 24.04.2006 года. Правительству автономного округа предложено уменьшить сумму дотации бюджету г. Нефтеюганска из бюджета автономного округа на 2006 год по подстатье 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» статьи 250 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам» раздела 1100 «Межбюджетные трансферты» в размере 3 387,2 тыс. рублей.
Как следовало из доклада В.В. Хвастунова, информация из департамента финансов автономного округа по закрытию ассигнований, незаконно израсходованных администрацией Нефтеюганска, Думой округа пока не получена.
За тот же период (2004 - 9 месяцев 2005 гг.) проведена проверка на предмет целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти Югры, дорожного департамента ХМАО.
Вакантные должности в 2004 году составили 10 единиц, при штатной численности работников аппарата 68 единиц, в 2005 году - 16 единиц, при штатной численности 78 единиц. Следует отметить, что отдельные вакансии не укомплектованы в течение двух и более лет. Присвоение разрядов работникам дорожного департамента не утверждалось приказами начальника дорожного департамента. В результате проверки соответствия присвоенных разрядов тарификационным характеристикам, утвержденным постановлениями Минтруда РФ, установлено, что в проверяемом периоде отдельным работникам дорожного департамента установлены завышенные разряды. По результатам проверки определена сумма неправомерного использования средств бюджета автономного округа в размере 56,8 тыс. рублей в результате списания ГСМ по завышенным нормам расхода топлива (на эту сумму департамент финансов уменьшил бюджетные ассигнования дорожному департаменту в этом году). Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты дорожным департаментом утверждены мероприятия по устранению выявленных нарушений: будут внесены изменения в «Положение о дорожном департаменте ХМАО-Югры», а также разработана и утверждена отраслевая система оплаты и стимулирования труда.
Итак, судя по всему, «шалости» с бюджетными деньгами (особенно в части установления зарплаты чиновникам) не прекращаются. Это означает, что ревизоры Счетной палаты Думы ХМАО-Югры, созданной в 1995 году, не зря едят свой хлеб и, наверняка, заставляют «вздрагивать» всех, к кому приходят с проверкой.
В первом квартале текущего года Счетной палатой автономного округа завершены две проверки, переходящие с 2005 года, и проведены пять плановых контрольных мероприятий.
Ирина Ленькина.