Население Сургутского района, несмотря на почти повсеместное сохранение патриархального уклада жизни, так же, как и все россияне, переживает жилищно-коммунальную реформу.

Как проходит «перестроечный» процесс на территории поселков района, с какими проблемами приходится сталкиваться сельчанам и коммунальщикам?

Об этом нам рассказал П.Ю.БОГДЯЖ, и.о. председателя комитета ЖКХ районной администрации.

Коммунальное хозяйство района сегодня - это более миллиона квадратных метров только муниципального жилья в 16 населенных пунктах, пятая часть которого находится в ветхом и изношенном состоянии. Это деревни с печным отоплением, куда добраться порой можно только по воде или воздуху и содержать которые архиубыточно, но необходимо. Это временные поселки, бывшие владельцы коих, отрапортовав правительству о взятии очередного производственного рубежа, покинули и «севера», и людей. На чьем горбу они, собственно, въехали в социалистический рай. Это множество низкоэффективных котельных, устаревшие сети тепловодоснабжения и канализации, а кое-где и вообще отсутствие оных.

Заложниками такого хозяйствования оказались не только жители территории, но и те, кому приходится теперь разгребать эти авгиевы конюшни, - администрация Сургутского района.

- Виноватых искать бесполезно, - говорит Павел Юрьевич, - их просто нет. Все работали в одном государстве, делали одно общее дело. Но мы знаем, куда и как идти. Все упирается в финансы. Любые программы требуют капитальных вложений, причем немалых.

На средства, отпускаемые округом (норматив в два процента), можно, конечно, ремонтировать и жилье, и коммунальную инфраструктуру, но процесс грозит растянуться на десятилетия. Этот снежный ком, нарастающий из года в год, в конце концов может привести к обветшанию всего имеющегося. А то, что сегодня является таковым, просто развалится. есть уже случаи, когда со второго этажа провалилась ванна. Слава Богу, пока обошлось без трагедий.

С первого апреля в Сургутском районе повысились ставки и тарифы за жилищно-коммунальные услуги. Они получились достаточно большими, пришлось даже принимать искусственные меры по их снижению. Новые цены характеризуются большим разбросом. Условия жизни везде разные, и покрывать расходы одних за счет других по меньшей мере несправедливо. Если учесть, что сегодня население возмещает 50 процентов себестоимости затрат, прогнозируется значительная потребность в коммунальных субсидиях.

- Существует положение, - говорит Павел Богдяж, - подтвержденное документами всех уровней, которое гласит, что никто не должен платить за коммунальные услуги больше 20 процентов от совокупного дохода семьи. Кроме того, если часть совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, меньше прожиточного минимума, то человек не должен платить больше половины минимальной заработной платы. Раньше потребности в субсидиях не возникало, доходы населения позволяли оплачивать жилье, а теперь спрос появится. Первые пункты по расчетам и выдаче субсидий будут открыты на Белом Яру.

Итак, цены растут, а что же делать с жильем? В прошлом году Думой района была принята программа капитального ремонта жилого фонда. Планировалось в течение трех лет привести его в порядок и, согласовавшись с капстроительством, снести ветхие постройки. Пока тесного взаимодействия не получается. К тому же объемы жилья, которое надо сносить, намного превышают объемы возможного строительства.

Есть ли выход? Есть, утверждает Павел Юрьевич. Сейчас администрация Сургутского района пытается организовать работы по ремонту жилья за счет недоимок «Сургутгазпрома», имеющего большие долги в бюджет. Только так проблема может сдвинуться с мертвой точки. Конечно, взаимозачет - это бумага. Но другой возможности не предвидится.

- Взять, к примеру, «Лянторгоркомхоз», - 56 миллиардов составляет его прошлогодняя задолженность подрядчикам за выполненные объемы. Работ произведено много. По тепловым сетям столько, сколько не делалось за три предыдущих года, когда хозяйство состояло на балансе нефтяников. В результате - долг. и как он будет компенсироваться - пока неизвестно.

Жилищно-коммунальная реформа среди прочих целей и задач подразумевает сбережение, разумное потребление и контроль за расходованием ресурсов. Одним из механизмов является установка приборов учета. В населенных пунктах района специальных приборов практически нет. Кое-где отсутствуют даже счетчики учета электроэнергии. По остальным ресурсам (газ, вода, тепло) положение не лучше.

Но и здесь тандем административной и инженерной мысли наметил перспективу. Разработана подробная программа на текущий год и приблизительная на последующие. Установка приборов учета воды начнется с котельных, водозаборов, очистных сооружений, подстанций на границах балансовой принадлежности. На эти мероприятия в бюджете района заложено 3 миллиона 863 тысячи рублей. Есть уже договоренности с поставщиками такой техники и со специализированными предприятиями по монтажу. Вопрос опять в деньгах. И здесь рассчитывают на взаимозачет.

- Если мы в этом году выполним намеченное, - рассказывает далее Павел Юрьевич, - то в следующем будем ставить счетчики на наиболее ответственные объекты - школы, больницы, детские сады, центральные тепловые пункты, распределительные трансформаторные и перекачивающие станции.

Установка приборов учета на дома и подъезды - перспектива более чем отдаленная. Здесь проблема заключается в стыковке с качеством жилья. Есть ли смысл ставить счетчик за 40 тысяч на дом, который завтра надо сносить? Четкой программы, что, когда и где будет сноситься и что вместо этого построится, пока не существует.

Чисто теоретические наработки есть и по учету тепла. Сейчас комитет готовит исходную информацию по технологии, позволяющей ставить один тепломер на дом. Специальные приборы будут отслеживать процент потребления тепла от общего количества именно с каждой конкретной батареи. Эту схему, пока только импортного производства, можно будет внедрять за счет бюджета и хотя бы частично за счет собственников жилья. Кроме того, есть предложения лизинга и долевого участия.

В целях экономии в рамках реформы обязательной является деятельность отдельных ее служб на тендерной основе. Кто быстрее, качественнее, дешевле... Теоретически это возможно, а практически служб заказчиков как таковых в районе нет. Весь объем необходимых по нормативам производственных функций «размазан» по структуре. Часть их возложена на МП, часть - на местные предприятия или администрацию.

Такова специфика района, 16 служб заказчика в каждом населенном пункте просто не нужны. Теперь необходимо только узаконить эту структуру, то есть четко определить, кто и что выполняет, кто и за что отвечает. Что же касается организации конкурсов на всевозможные подряды, то они не проводились еще ни разу.

Зато есть конкретные примеры исполнения различных функций сторонними предприятиями. Мусор из Лянтора вывозит одно частное предприятие. Другое предоставляет весь комплекс жилищно-коммунальных услуг в поселке Тром-Аган Ульт-Ягунской администрации. Оно же взяло на себя обслуживание газовой котельной в Русскинских. Самое главное в этом деле - альтернатива, наличие хотя бы двух-трех параллельных структур. Но желающих заниматься обслуживанием практически нет. Построить, отремонтировать - сколько угодно. А вот содержать (ведь это ежедневный кропотливый труд, учет и отчетность перед администрациями всех уровней, финансовыми комитетами) не готовы. И потому развивать конкуренцию непросто.

- Мы находимся в начале пути, - итожит беседу Павел Юрьевич. - Идет наработка опыта, сбор и изучение информации. Мы не торопимся, потому что вопросов пока больше, чем ответов. Большинство мероприятий, которые могут привести к уменьшению себестоимости услуг, связаны только с капитальными вложениями. Будут деньги - будут и результаты.

Ольга ГАВРИЛОВА.