Десятого апреля в мэрии прошло очередное заседание городской Думы. Первыми в повестке дня стояли вопросы о бюджетах 1999 и 2000 годов. На них мы остановимся более подробно.

Сначала о том, что было. А был год 1999-й. И был бюджет города на этот год, утвержденный в сумме трех с лишним миллиардов рублей. Но тут нежданно-негаданно почти вдвое поднялась цена на нефть. И пошли от нефтяников в качестве налога на прибыль сверхплановые поступления. По этой причине в октябре городской бюджет скорректировали, и на тот момент он составлял 4 793 миллиона рублей. Но и это оказалось не все. Цена на «черное золото» продолжала расти, соответственно увеличивался упомянутый уже налог на прибыль и в целом планируемая сумма этого налога от нефтяников выросла в течение года на 883 миллиона рублей.

Местные налоги тоже сыграли свою роль. Конечно, тут объемы не такие глобальные, поступления их составляют лишь 9 процентов от всего бюджета, но и здесь сборы превысили запланированные на 58 миллионов рублей.

Таким образом, итоговая сумма, оказавшаяся в казне Сургута в прошлом году, приблизилась к шести миллиардам. Если точнее, то в нашем с вами распоряжении было 5 910 472 тысячи рублей.

Располагая такими средствами, город в течение года сумел дважды повысить заработную плату работникам бюджетной сферы и удержать на прежнем уровне тарифы ЖКХ.

Однако постоянное пополнение казны привело к тому, что израсходовать весь денежный запас за прошлый год мы не смогли. Таким образом, депутаты городской Думы утвердили отчет об исполнении бюджета города за 1999 год по доходам, как уже было сказано, в сумме 5 910 472 тысячи рублей, по расходам в сумме 4 793 392 тысячи рублей. Остаток, как вы понимаете, никуда не делся, а просто перешел в бюджет нынешнего года.

Так что, согласитесь, прошлое у нас с вами очень даже неплохое. Теперь о настоящем. Оно, знаете, тоже - тьфу-тьфу, чтобы не сглазить. Еще в конце прошлого года при утверждении бюджета на год нынешний народ тихо поражался: у трехсоттысячного города бюджет больше, чем у иных городов-миллионников, - пять с лишним миллиардов рублей. Однако уже тогда, определяя дефицит, депутаты надеялись, что и в этом году возникнет профицит, и потому даже составили список расходов, которые в первую очередь осуществили бы, если появятся деньги.

Деньги появились. Уже к первому марта стало ясно, что бюджет «пополнел» (причина та же, что и в прошлом году), причем значительно - на 1 340 миллионов рублей. На сегодняшний день эта цифра еще немного подросла и теперь уже превышает полтора миллиарда рублей. А всего на текущий год утверждено... более 7 миллиардов рублей. Не то что города - области в сравнении с Сургутом «отдыхают». тем более что, по предварительным подсчетам, это были не последние незапланированные поступления. Если (дружно стучим и плюем) дела на рынке нефтяном останутся хотя бы на сегодняшнем уровне, то приблизительно к сентябрю возможно увеличение бюджета еще примерно на 500 миллионов рублей.

Но теперь встал вопрос, как правильно истратить эти дополнительные непредвиденные деньги. В управлении финансов было рассмотрено несколько вариантов, которые обсуждались на предварительных думских слушаниях, и все равно в день работы Думы вопрос распределения финансов занял ни много ни мало три часа.

Первая и одна из наиболее ярких стычек произошла из-за суммы в 99 миллионов рублей, рассчитанных на премирование работников бюджетной сферы к профессиональным праздникам и праздничным датам. В частности, бюджетники рассчитывали, что именно отсюда им выдадут премию по поводу добычи 7-миллиардной тонны нефти. Представители бюджетной сферы (Людмила Морозова, Вера Кифорук, Николай Соловьев) настаивали на введении ее в разряд защищенных статей, а председательствующий (Александр Сидоров) говорил о невозможности такого шага.

Его мотивация строится и на изучении опыта других муниципальных образований, и на собственных умозаключениях: средства на премирование должны выделяться из фонда заработной платы предприятия, на котором трудится человек. К тому же, если выдать премиальные только бюджетникам, то обидятся (если здесь применимо такое понятие) работники муниципальных предприятий да, собственно, и любых других организаций города: а почему нам не дали? Именно так, кстати, получилось в Сургутском районе. К слову сказать, обидеться могут и сами нефтяники - им тоже никакой премии по случаю 7-миллиардной тонны не перепало.

Спор дошел до той точки, когда само принятие решения оказалось под угрозой, - уже звучали предложения (опять же от г-на Соловьева) отложить утверждение уточненного бюджета на 2000 год на следующее заседание Думы. Однако Сергею Кандакову удалось вывести разговор в конструктивное русло, заявив, что премированием дела не спасешь, заработки у бюджетников как были невысокими, так и останутся таковыми, даже если на премию и выделят эти деньги. Другое дело - повышать саму зарплату. Такой поворот событий устроил бюджетников вполне. Более того, предложение тут же было поддержано и «небюджетными» депутатами, и председательствующим. Итак, решено эти самые 99 миллионов перенести из графы «премирование» в существующую графу «возможная индексация заработной платы», где уже было 52 миллиона.

Для того чтобы определиться, кому и насколько повышать заработок, создана комиссия под началом депутата Николая Соловьева, которая в ближайшее время должна изучить обстановку и внести соответствующие предложения. Одна из задач Соловьева и иже с ним на сегодня в том, чтобы составить реальную картину доходов работников бюджетной сферы на настоящий момент. Уточним, что в понятие «доходы» (не путать с зарплатой) входят и льготные отпуска, и частичная оплата муниципалитетом услуг ЖКХ, детских садов и многое, многое другое, о чем мы с вами, думая о собственных доходах, и не вспоминаем. От того, насколько оперативно сработает комиссия и когда предоставит все необходимые материалы Думе, зависят и сроки индексации.

К слову говоря, упомянутые 52 миллиона уже пошли на повышение заработной платы бюджетникам. С 1 апреля вступил в силу указ президента об индексации зарплаты тех работников бюджетной сферы, которые «сидят» на окладной системе, проще говоря, тех, кого не коснулось прошлое повышение зарплаты.

Тем для спора у депутатов появлялось еще много. Говорили и про спортивные корты, и про здание для пластической хирургии и так далее. Если говорить, чего кому дали, то в целом можно сказать, что много отраслей, не рассчитывавших на дополнительные денежные вливания в этом году, таковые получат, в том числе и бюджетные сферы: финансирование увеличено и УВД, и народному образованию, и здравоохранению. Подробные данные вы сможете прочитать в нашей газете, в приложении «Совершенно официально».

Однако, распределив средства и утвердив расходную часть бюджета, равную доходной (то есть опять-таки 7 177 909 тысяч рублей), депутаты сделали лишь одну часть своей работы. Вторая часть заключается в том, чтобы осуществлять контроль за использованием этих самых средств. Именно по этому поводу Александр Сидоров заметил: «У меня голова болит о том, как распределить деньги, меньше, чем о том, как их проконтролировать».

Кстати, депутаты не отказались от традиции дефицитного бюджета. На сей раз дефицит составляет чуть больше 218 миллионов рублей. Однако с учетом того, что мы уже говорили про нефтяной бизнес, есть уверенность, что он закроется в этом году.

Уже после перерыва на обед депутаты утвердили две городские программы: «Дети Сургута», рассчитанную на 2000-2003 годы, и «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов города Сургута». Действие последней программы прописано «на 2000 и последующие годы».

Были также отработаны и утверждены сметы внебюджетных фондов и рассмотрен вопрос об определении стажа за выслугу лет муниципальным служащим структурных подразделений администрации Сургута.

Елена СОЛОМИНА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.