Любовь, говорят, приходит и уходит, а кушать хочется всегда. Эту прописную истину знают, между прочим, не только в России, но и в Америке. Не так давно информационное агентство «Югра-Информ» сообщило о том, что в сентябре Ханты-Мансийский автономный округ будет облагодетельствован гуманитарной помощью из США. В продуктовые наборы, предназначенные для малообеспеченных граждан, войдут «богатые белком и высококалорийные продукты первой необходимости». Да что ж мы, настолько голодные? Или бюджет Ханты-Мансийского округа и, в частности, города Сургута не в состоянии обеспечить своих остронуждающихся жителей? Обо всем по порядку.
Хлеб наш насущный даждь нам днесь...
- Хотите, мама, ухи?
- Хочу, сынку.
- Так пойдите, наловите рыбки...
(Из устного народного творчества)
Чем провинилась чечевица?
Заместитель мэра города Сургута, директор департамента социальной защиты и здравоохранения Любовь Кошелева на вопрос об американской помощи ответила, что первая партия гуманитарной помощи в Сургут уже поступила. Продовольствие раздавали весь август, из полученных 30 тонн продовольствия осталось передать нуждающимся около 600 наборов. На подходе - вторая партия, еще 50 тонн.
По нашим сведениям, департаменту соцзащиты администрации Сургута предназначается еще 3.916 наборов, каждый из которых весит чуть более 12 килограммов.
- Практически не идет чечевица, - продолжает Л.Н.Кошелева. - Ее никто не берет. Еще некоторые учреждения отказались принять некоторые продукты. Например, детский дом «На Калинке» отказался, но не от всего набора продуктов, а только от сухого молока и чечевицы. Директор детского дома говорит, что мы такую партию не съедим, если даже каждый день будем варить детям чечевицу. Тем более что срок ее годности скоро истекает. Не взял «На Калинке» и сухое молоко: свое есть.
Но я уже связывалась с Ханты-Мансийском. Все, что останется из продовольствия, мы передадим в колонию или в центр «Альтернатива».
- А чечевица, вообще, стала настоящей притчей во языцех, - уточняет Л.Н.Кошелева. - Объясняем людям, что мы ее не заказывали, не хотите - не берите, но всякое выслушиваем... Возможно, люди надеялись на то, что эта помощь будет весомее и солиднее. Чего хотят? Тушенки, сгущенки. А там мука, сухое молоко, горох, чечевица... А может, готовить ее никто не умеет.
- Любовь Николаевна, а каким образом это связано - профицит бюджета и эта гуманитарная помощь? Она нужна нам вообще?
- Мы не просили об оказании помощи. Соглашение заключало правительство ХМАО. Нет необходимости заключать такие договоры и контракты, поскольку обеспечить своих малоимущих самым необходимым округ в состоянии. Для этого существует адресная социальная помощь. Возможно, тем, кто живет в деревнях, эта помощь жизненно необходима. Но мы-то своим помогаем неплохо. Наши старики не голодают. Они хоть и плачутся, и жалуются, но мы то материально (рублем) поможем, то оденем, то технику поможем отремонтировать...
КСТАТИ, кому помогли социальные службы города Сургута за первое полугодие 2000 года? (Данных за 9 месяцев пока нет).
За первое полугодие 2000 года в органы соцзащиты администрации Сургута обратилось 26 тысяч 891 человек. Из них пенсионеры по старости - 19.436, инвалиды первой и второй групп - 3.217, неработающие инвалиды третьей группы - 65 человек, 848 детей-инвалидов и 3.325 человек, входящих в иные категории (неполные и малообеспеченные семьи, а также люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию).
Всего за минувшие полгода на адресную социальную помощь из средств городского бюджета израсходовано 17 миллионов 251 тысяча рублей. Как известно, решение о предоставлении социальной помощи принимает комиссия, которая собирается раз в неделю. Кстати, только в минувший четверг комиссией рассмотрено 116 заявлений с просьбой о помощи. Жить становится трудно.
- Мы не отказались от гуманитарной помощи, потому что при всех внешне благоприятных условиях бедные в Сургуте тоже есть, - считает заместитель мэра Сургута по социальной политике. - От чего отказываются, говорим: «Ладно, выкладывайте, у нас все пойдет в дело». А есть люди, которые и за чечевицей придут два раза.
Впрочем, чем уж так провинилась чечевица, совершенно не понятно. «Книга о вкусной и здоровой пище» характеризует чечевицу как бобовую культуру, отличающуюся высокой пищевой ценностью из-за большого количества белковых веществ. Там же говорится о том, что «при добавлении масла, свиного сала, копченой грудинки... из чечевицы можно приготовить много вкусных, питательных блюд». (Об этом вы сможете прочитать в пятничном номере «Сургутской трибуны» - И.Л.).
Итак, в случае с американской благотворительной помощью власти Сургута поступили по принципу «дают - бери». За людей решать не стали - надо им или нет? В соседнем Нижневартовске пошли
ДРУГИМ ПУТЕМ
Начальник управления социальной защиты администрации города Нижневартовска Татьяна Жеребцова не слишком обрадовалась интересу со стороны «Сургутской трибуны»: «А что это вас так волнует-то? Я думаю, это должно волновать Нижневартовск, а не Сургут...».
Все же согласившись поговорить, Т.Н.Жеребцова подчеркнула, что при распределении 914 тонн продовольствия, поставленного в Ханты-Мансийский округ, мнения Нижневартовска о том, нужна ли гуманитарная помощь, никто не спрашивал. Эту же информацию подтвердила и Л.Н.Кошелева. Тем не менее, по подсчетам окружных чиновников, Нижневартовску причиталось 7.840 продуктовых наборов.
Условия контракта в Нижневартовске сочли кабальными - город обязали продовольствие (а в сумме это более 90 тонн) принять, разгрузить, складировать и раздать.
По словам Т.Н.Жеребцовой, за первое полугодие 2000 года в Нижневартовске зарегистрировано только 1.100 человек, признанных остронуждающимися. Поэтому наши соседи согласились принять гуманитарного груза не более чем на 1.100 человек.
- У нас очень хорошее финансирование, - сказала Т.Н.Жеребцова. - Нижневартовск - самодостаточная территория, и мы посчитали, что получать помощь в таком количестве нет необходимости. Есть более бедные территории, где эта гуманитарная помощь будет нужна.
- А вы беседовали с людьми, может быть, они бы и не отказались?
- У нас, во всех управлениях соцзащиты округа, особые категории людей - это старики, инвалиды и дети, - ответила Т.Н.Жеребцова. - Они нуждаются в диетическом питании. Если им и можно употреблять чечевицу, то, наверное, в ограниченных количествах. Я хочу сказать, что городская администрация выделяет сегодня достаточно средств для того, чтобы оказывать адресную социальную помощь. Это и муниципальные пособия, и различного рода доплаты, выходят распоряжения сезонного характера (к примеру, есть распоряжение мэра города Ю.И.Тимошкова одеть детей льготных категорий к школе).
«Мы не можем любить
и не помогать...»
Пора раскрыть имеющиеся карты. На время оказания гуманитарной помощи в Ханты-Мансийске поселился региональный представитель фонда «Проджект Эйд/Сибирь» в ХМАО Дмитрий Тараскин. Как он сообщил, гуманитарная помощь Ханты-Мансийскому автономному округу предоставлена в соответствии с меморандумом о взаимопонимании между правительством РФ и США. Было еще постановление правительства России, подписанное В.В.Путиным, в котором были перечислены субъекты федерации, которым эта гуманитарная помощь предоставляется. В списке оказался и Ханты-Мансийский автономный округ.
Каким образом наш субъект федерации попал в список остронуждающихся территорий, нам узнать так и не удалось. Первый заместитель председателя правительства ХМАО Олег Чемезов, подписавший соглашение с «Проджект Эйд/Сибирь»(«ПЭС»), сославшись на занятость, не смог ответить на вопросы «СТ»; другой заместитель председателя правительства, курирующий подобные договоренности, Геннадий Олейник, все еще пребывает в счастливой армии отпускников.
Зато от регионального представителя «ПЭС» Дмитрия Тараскина нам удалось узнать, что в прошлом году по аналогичной программе, которая носит название «Продовольствие ради прогресса», гуманитарную помощь Ханты-Мансийскому округу оказывала другая организация - Всемирная Еврейская организация помощи и утешения. Ну, нет в бюджете Ханты-Мансийского округа ни рубля лишнего: что тут попишешь?
Кстати, девиз американской организации таков: «Мы можем помогать и не любить, но мы не можем любить и не помогать». Продовольствие предоставлено департаментом сельского хозяйства США. Программа его распределения делится на две части.
- Одну часть мы отдаем организациям - детским приютам, реабилитационным центрам, - рассказывает Д.А.Тараскин, - а вторая часть представляет собой индивидуальные наборы с мелкой фасовкой, которые мы собираемся распределять через органы социальной защиты, комитеты по делам малочисленных народов Севера.
В «индивидуальный набор» (а всего в ХМАО их поступит порядка 60 тысяч) входят: банка соевого масла весом 3,7 кг; 2 кг 700 г риса; 2 кг 265 г муки; 1,8 кг гороха и 1,8 кг чечевицы. Общий вес набора - 12 кг 300 г. Организации получат практически такой же набор продуктов, только в более крупной фасовке. Кроме того, организациям полагается еще сухое молоко, гречка и фасоль. Как нам удалось выяснить, списки нуждающихся в гуманитарной помощи, которая в этом году ориентирована прежде всего на детей (многодетные, неполные семьи, семьи, которые воспитывают детей-инвалидов), составляются органами соцзащиты ХМАО, а проверяются представителями «ПЭС». «У нас для этого есть штат сотрудников», - подчеркнул Тараскин.
А между тем
в Анжеро-Судженске...
По сообщению информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг», властным структурам и контролирующим инстанциям города Анжеро-Судженска, что в Кузбассе, понадобился почти год для того, чтобы найти применение американскому гуманитарному рису.
Более 3 тысяч тонн этого продукта поступило в город еще в июле 1999 года, однако эксперты санэпидстанции и хлебинспекции Кемеровской области, а затем и их коллеги из Москвы однозначно признали американский «подарок» негодным к употреблению в пищу. Рис оказался слипшимся, заплесневелым, а в отдельных мешках и попросту гнилым. Согласно данным эпидемиологов, полученным на основании девяти пробных проверок недоброкачественного продукта, было выявлено содержание от 4,5 тысяч до 7,5 миллионов клеток токсичного грибка на один грамм риса. И даже ветеринарное руководство города категорически запретило применять негодную крупу в качестве добавки в комбикорм для скота. (На тебе, Боже, что нам негоже...).
Американские специалисты, прибывшие в Анжеро-Судженск, в целом согласились с выводами российских экспертов и даже принесли свои официальные извинения, но ясности в «рисовую проблему» так и не добавили. О каких-либо вариантах замены гуманитарного груза на нечто более пригодное в пищу или о компенсации неустойки грузополучателю вопрос не ставился. И все-таки в сметке властным структурам Кузбасса не откажешь: из испорченной гуманитарной помощи будут делать... рисовую водку. Не наедимся за счет американцев, так хоть напьемся!
Вместо заключения
Мы не склонны предполагать плохое качество продукции, поставляемой в округ организацией «Проджект Эйд/Сибирь», а потому искренне надеемся, что карикатура относится только к случившемуся в Анжеро-Судженске. Вот что сказал по поводу качества продовольствия региональный представитель «ПЭС» в ХМАО Д.А.Тараскин:
- На всю продукцию, поставляемую в ХМАО, будут сертификаты, которые мы получаем в Новосибирске. Продукты - вовсе не из стратегических запасов, а совершенно свежие, только что произведенные. Соглашение не предусматривает повторную проверку качества продовольствия, но кому надо - пожалуйста, никаких проблем.
Кроме того, по заверению Тараскина, в прошлом году никаких проблем с качеством продовольствия не возникало. Высококалорийные продукты первой необходимости, поступившие из США, ели в семи регионах Сибири (Красноярский край, Новосибирская область, Алтайский край, Омская и Томская области и другие), в этом году к списку добавились ХМАО и республика Саха (Якутия). Даже там, где алмазы, в России с голодом справиться, видимо, не могут.
И все-таки при распределении гуманитарной помощи, предназначенной для малоимущих, следовало бы придерживаться принципа «Доверяй, но проверяй». Наталья Западнова, заместитель председателя правительства ХМАО по социальной политике, после нашего звонка пообещала «навести справки». Кстати, по ее мнению, в оказании гуманитарной помощи Ханты-Мансийскому автономному округу нет ничего необычного: «Это своеобразный взаимообмен между странами, вот и все. У кого-то есть излишки определенной продукции, это присутствует в каждой стране, если страна более-менее стоит на ногах, а США - богатая страна. Даже когда в России чего-то не хватает, мы тоже оказываем гуманитарную помощь, когда происходят катастрофы. Это не противоречит нормам человеческой морали и развитию экономики».
Наверное, не противоречит... Только какая же катастрофа происходит в Ханты-Мансийском округе? Что случилось? Конечно, газета - не истина в последней инстанции, мы не можем давать рецепты, как накормить всех голодных. Не нашли мы единственно верного ответа на вопрос «Нужна ли нам американская гуманитарная помощь?» в рамках небольшого социологического опроса: мнения были разными. Одно совершенно точно. Такая помощь, как Анжеро-Судженску, нам не нужна.