Согласно материалам к парламентским слушаниям на тему «О проектах Трудового кодекса Российской Федерации» Кодекс законов о труде РСФСР был принят в 1971 году.
Изменения в него с целью приблизить документ к потребностям практики были внесены в 1988 году. А в сентябре 1992 года была принята новая редакция Кодекса, который стал называться Кодексом законов о труде РФ. Данная редакция с последующими изменениями и дополнениями действует до настоящего времени.
План действий правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики 2000-2001 года, утвержденный распоряжением правительства РФ от 26 июля 2000 года, предусматривает необходимые усилия по принятию Трудового кодекса РФ.
В 1999 году, последнем году работы Государственной Думы второго созыва, были внесены на рассмотрение три проекта Трудового кодекса РФ: от имени правительства РФ, депутатов Госдумы Т.Г.Авалиани и А.Г.Голова.
Все три проекта ТК РФ обсуждались в законодательных (представительных) органах власти субъектов РФ, в Совете Федерации, прошли экспертизу в ведущих научных организациях. Рассматривались на парламентских слушаниях в апреле и октябре 1999 года. По результатам этих обсуждений Комитет Госдумы по труду и социальной политике (второго созыва) в конце октября прошлого года рекомендовал Думе отклонить все три проекта. Аналогичные результаты дало и предварительное обсуждение проектов рабочей группой, образованной вышеуказанным комитетом третьего созыва в апреле текущего года.
Если говорить непосредственно о правительственном кодексе, с особенностями которого мы ознакомили читателей «СТ» в субботнем выпуске, удивляться подобным результатам не приходится. Что же касается двух других кодексов, представленных депутатами Т.Г.Авалиани и А.Г.Головым, в них имеются такие недостатки, что не позволяют рассматривать эти проекты в качестве серьезной альтернативы правительственному проекту.
С учетом сложившейся ситуации восемь депутатов Государственной Думы третьего созыва, представляющие разные фракции и депутатские группы, в мае 2000 года внесли свой проект ТК РФ. Он устанавливает государственные гарантии трудовых прав граждан и направлен на обеспечение защиты интересов как работников, так и работодателей. Нормы Кодекса приведены в соответствие с Конституцией РФ и действующими федеральными законами, конвенциями МОТ и иными международными договорами РФ, чем не может похвастаться правительственный законопроект.
Депутатский проект создан на основе действующего КЗоТа РФ с внесением в него значительного числа изменений и дополнений и направлен прежде всего на сохранение и развитие того ценного опыта регулирования трудовых отношений, которые вобрал в себя действующий Кодекс, а также на решение возникших в последнее время наиболее острых проблем, таких как задолженность по заработной плате, массовые высвобождения работников, диктат работодателей на рынке труда в условиях безработицы и другие.
Обсуждение проекта убедительно показало преимущества перед проектом правительства РФ. Получены замечания и предложения от законодательных органов 47 субъектов РФ. Из них лишь два содержат негативную оценку законопроекту.
Но вернемся к правительственному кодексу, вызвавшему массу дебатов на недавних парламентских слушаниях в Москве, о них членам совета объединения организаций профсоюзов Сургута и района рассказали на очередном совещании совета Маргарита Бондарева и Альбина Цыкина, принявшие в них участие.
Как отметил председательствующий на слушаниях заместитель председателя Госдумы Петр Романов, эти парламентские слушания можно смело назвать беспрецедентными, на них заявились для участия 600 человек из 182 субъектов РФ, депутатов Государственной Думы, руководства ФНПР, отраслевых профсоюзов, представителей работодателей и прочих, в то время как зал заседаний мог вместить только 542, остальные наблюдали происходящее по мониторам.
В подавляющем большинстве все доклады выступавших объединяла одна мысль - не допустить принятия правительственного варианта 21 декабря 2000 года во время заседания Госдумы, где должны будут рассматриваться все четыре законопроекта
КЗоТа. Но, как отметила Маргарита Степановна, это вовсе не успокаивает, потому как известно, что зачастую наши депутаты говорят одно, думают о другом, а голосуют за третье.
Более наглядно отношение различных групп выступавших к правительственному законопроекту проиллюстрировала Альбина Цыкина.
По ее словам, представители работодателей оценивали этот проект положительно, называя его прогрессивным и отвечающим требованиям времени, однако, как отметил один из депутатов Госдумы, в прошлом директор крупного предприятия, несмотря на то что для работодателей новый кодекс во многом замечателен, для работников этот вариант абсолютно неприемлем.
Господин Жириновский тоже очень эмоционально высказывался в поддержку правительственного законопроекта, начав свое выступление заявлением о том, что в свое время партия и комсомол были уничтожены, а профсоюз - пожалели. Так вот сейчас настало время уничтожить и профсоюзы, предоставив тем самым работодателю и работнику самим строить свои отношения. Женщины же, по мнению Владимира Вольфовича, не только должны быть лишены всех льгот и гарантий, но и вообще права на труд, они должны сидеть дома, рожать и воспитывать детей, ну и, конечно же, заботиться о мужчинах.
Депутат Госдумы из Омска, выступая на слушаниях, выразил свое отношение к законопроекту иными словами: «Это как надо правительству ненавидеть свой народ, чтобы предложить такой вариант кодекса законов о труде, который ставит человека в положение раба!». Комментарии, как говорится, излишни.
В итоге на парламентских слушаниях было принято заявление предложить президенту, как гаранту конституционных прав трудящихся, рассмотреть вопрос о кодексе с правительством, предложив последнему отозвать свой законопроект как не соответствующий ни Конституции РФ, ни международным нормам. В заявление были также внесены дополнения от ФНПР, которая на протяжении двух лет настаивает на создании федеральной комиссии, куда вошли бы представители профсоюзов, работодателей, ученых, и, рассмотрев настоящий КЗоТ, предложили свой вариант, согласованный со всеми сторонами и в итоге представленный для рассмотрения в Госдуме. За это время ни правительство, ни депутаты никаких действий по созданию подобной комиссии не сделали. Парламентарии же решили настаивать на создании такой федеральной комиссии, но при этом согласились также не исключать как вариант нового кодекса законопроект, разработанный депутатской группой.
А вообще главное требование к новому КЗоТу, по мнению участников парламентских слушаний, - в нем должны быть учтены все требования времени, но при этом он не должен исключать те гарантии трудовых прав, что существуют сейчас в настоящем кодексе законов о труде.
Это же мнение было в итоге поддержано членами совета объединения организаций профсоюзов Сургута и Сургутского района, решившими приложить все усилия и поднять людей для того, чтобы антинародный правительственный КЗоТ не обрел жизнеспособность. На заседании было принято обращение к трудовым коллективам, профсоюзным организациям - словом, ко всем тем, кто заинтересован в том, чтобы его трудовые права были защищены.