Ирина ЛЕНЬКИНА

Девятое декабря - последний день приема подписных листов в территориальную избирательную комиссию города Сургута. Планка, установленная для кандидатов в депутаты городской Думы в части сбора подписей, оказалась невысокой: чтобы стать официально зарегистрированным кандидатом, необходимо собрать около 300 подписей горожан, обладающих избирательным правом, либо внести залог в размере 41 тысячи рублей. Чтобы зарегистрироваться кандидатом в Думу округа по одному из четырех одномандатных округов, необходимо набрать около тысячи подписей, либо внести залог, в два раза превышающий указанную сумму.
Как сообщил председатель территориальной избирательной комиссии Артур Азнауров, с которым мы встретились для прояснения наиболее щекотливых моментов, касаемых предвыборной кампании, пока избирательный залог не внес никто из заявившихся в качестве кандидатов. У избирательной комиссии имеются законные пять дней для проверки подписей и принятия решения о регистрации кандидата. При этом Артур Эдуардович не исключает, что на проверку уйдет не менее оговоренного в законе срока: как правило, народ сдает подписные листы в последний день. А потому окончательные списки кандидатов в депутаты Думы города и округа мы узнаем не раньше 14 декабря. На момент подписания номера в печать кандидатом в Думу города не зарегистрирован никто.
- Что нового в законодательстве о выборах?
- Все новшества касаются ограничений. Например, в законе четко сказано, что государственные и муниципальные служащие, а также сотрудники средств массовой информации из числа кандидатов в депутаты с момента официальной регистрации и до официального опубликования результатов выборов в обязательном порядке временно освобождаются от исполнения служебных обязанностей. И если кандидат в течение трех дней со дня регистрации не представит документ, подтверждающий освобождение, то для избиркома это явится основанием для отмены решения о регистрации. Раньше работники СМИ, выдвинувшиеся кандидатами в представительные органы власти, не имели права участвовать только в освещении выборного процесса.
- Сколько кандидатов уже уведомили избирательную комиссию о своем выдвижении?
- По городу Сургуту - 65 человек. По первому избирательному округу -17 человек, по второму - 27 и по третьему - 21 человек. В городской Думе третьего созыва будет 15 депутатских мест - по пять депутатов от каждого округа. В окружную Думу намерены баллотироваться cемь сургутян, но, скорее всего, кандидатов будет больше.
- Наплыв кандидатов большой. Какие трудности испытают в связи с этим избирательная комиссия и сургутяне, которым предстоит голосовать?
- С увеличением числа кандидатов возрастает объем предвыборной информации, увеличивается число агитационных материалов, которые будет необходимо отслеживать как окружным, так и нашей территориальной комиссии на предмет соответствия закону. Я хотел бы подчеркнуть, что в соответствии с ужесточившимися требованиями закона не только сам кандидат не может осуществлять благотворительную деятельность или выступать спонсором, но и предприятие, которое ему принадлежит или какое он возглавляет. Вспомните 1994 год, когда в Сургуте проводились и благотворительные спектакли - бесплатный вход организовывали...
- Наверное, это требование закона можно обойти? Скажем, сделать цену входного билета в пять рублей.
- Да, но тут есть другое ограничение - реализация товаров и услуг по необоснованно заниженным или необоснованно завышенным расценкам. И это будет отслеживаться избирательной комиссией.
- Получается, концертов в поддержку того или иного кандидата в Сургуте не будет?
- Не должно быть концертов. Это требование нового закона. И поэтому в отношении каждого кандидата мы направляем запрос в регистрационно-правовой отдел, чтобы узнать, где этот человек является учредителем, собственником или руководителем предприятия. Что важно, реклама коммерческой деятельности этих предприятий на период подписной кампании также должна осуществляться через избирательный фонд с момента регистрации кандидата.
Кроме того, уже возникают другие сложности. Денег-то у нас определенное количество, а число кандидатов, которое все увеличивается, закон не оговаривает. В связи с этим возникнут трудности при распределении бесплатного эфирного времени и бесплатных печатных площадей. Чем больше кандидатов, соответственно, тем меньшее количество бесплатной площади получит каждый из них. Да и платной, наверное, тоже. Не мне вам рассказывать, что газеты - не резиновые.
- Наверное, и избирателям будет сложно сориентироваться?
- С этим я бы не согласился. Все же не так сложно, как в 1996 году. Потому что четыре года назад город Сургут представлял собой единый многомандатный округ, и избиратель получал бюллетень в виде «портянки» - огромный список кандидатов и должен был выбрать из них 13 человек. На выборах 14 января фамилий будет меньше. Сегодня уведомили о своем выдвижении 65 человек, но надо делить их на три округа. Избиратель одного округа получит только бюллетень по своему округу. Так что с этим будет проще.
- Получили ли вы какие-либо разъяснения из Центральной избирательной комиссии или из Ханты-Мансийского округа, какие предвыборные технологии можно считать «белыми», или дозволенными, а какие - «черными»?
- Нет такой градации! Поскольку никто еще не определил, что такое «черная» PR-технология, а что такое «белая». Смотря с какой стороны оценивать. Можно назвать те или иные действия вполне законными и укладывающимися в рамки закона, но они будут «черными», а с другой стороны, раз в рамки закона вписываются, - значит, «белые». Определения политтехнологий в законе нигде нет, поэтому никаких указаний и инструкций быть не может. Единственное, на что указывает закон, так это то, что кандидат и в принципе любой гражданин вправе агитировать как за кандидата, так и против него.
- Кто должен оплачивать газетную площадь или эфирное время в случае контрагитации? Представим себе, что «Сургутская трибуна» приводит мнение гражданина, который пишет в газету: «Я не буду голосовать за имярек, потому что он, на мой взгляд, бесчестный человек, не заслуживает доверия» и так далее.
- Это дело того, кто об этом говорит. Есть требования на оплаченную площадь, ее верхний предел и необходимость оплаты из избирательного фонда, если это касается предвыборных материалов кандидата. А если я как избиратель решил высказать свою точку зрения, во всеуслышание заявить, что я не буду голосовать за дядю Ваню, это уже дело мое и редакции. Закон этого не запрещает. Редакция определяет, напечатать это письмо или нет, бесплатно или за плату, заключив со мной договор на предоставление печатной площади.
Если с контрагитацией выступает кто-то из кандидатов, говоря о том, что такие-то и такие-то плохие, а я лучше всех, то в этом случае редакция газеты обязана предоставить оппонентам такую же газетную площадь на тех же условиях.
- Значит, за журналистами остается право на комментарий, оценку тех или иных действий кандидатов?
- Журналистам никто не запрещает освещать ту или иную фигуру, если на то есть информационный повод. Как в свое время сказал председатель Центризбиркома Вешняков: если кандидат ребенка из полыньи вытащил - есть информационный повод. Оценка деятельности человека как кандидата в депутаты - вопрос сложный: с одной стороны, этого права у журналиста никто не отнимал, это его работа...
- Это значимый факт общественной жизни, ведь так?
- В принципе, да. Но, с другой стороны, любой материал о кандидате - плохой или хороший - можно расценить как косвенную агитацию. Здесь, наверное, надо будет рассматривать каждый конкретный случай. Мы тоже читаем газеты. Поэтому жалоба - не единственное основание, по какому мы будем интересоваться связанными с выборами публикациями. Конечно, не я один буду решать, будет заседание комиссии, которое аргументирует те или иные выводы. Потребуется - будем привлекать специалистов.
- Мы-то все равно будем писать.
- Естественно, вас не остановишь...
- Давайте поговорим о так называемом фальстарте. Сейчас многие фигуры появляются в печати, на телевидении... О некоторых из них говорят, что они будут баллотироваться, но официально пока никто не зарегистрирован.
- Соответственно, требования выборного законодательства на них не распространяются.
- То есть это их святое право - рассказывать о себе?
- Самое интересное в том, что если кто-то во всеуслышание говорит о том, что будет выдвигаться в депутаты и давать обещания, то формально у меня как у председателя территориальной избирательной комиссии нет оснований для того, чтобы принять какие-то меры. Поскольку этот человек еще не попал в разряд участников избирательного процесса - он еще не кандидат.
Если человек начнет прямо призывать к голосованию: «Смотрите, какой я хороший, голосуйте за меня!» - это уже нарушение законодательства.
- То есть без прямого призыва к голосованию все в порядке?
- Ради Бога. Пусть кто только пожелает, рассказывает о том, чем он занимается, какой он примерный семьянин, как любит детей...
- Давайте вернемся к теме предвыборной агитации. Средства массовой информации в праве ссылаться на интернет-источники? Будет ли кто-либо устанавливать авторство сайта?
- У средства массовой информации должен быть учредитель. А кто учредил интернет? Компания «Майкрософт»? Во всяком случае, интернет как информационная сеть не зарегистрирован нигде.
Журналист, публикуя ту или иную информацию, должен ее проверять. Ссылка на какой-то безымянный источник, если только он не анонимный, возможна, но это оружие обоюдоострое. Что это за сайт, кто его создал, кто предоставил те или иные информационные материалы? Если тайна сия велика есть, то ссылка на эти сведения будет противоречить требованиям закона о СМИ в части проверки публикуемой информации.
Если в избирательную комиссию поступит жалоба, что в такой-то газете или такой-то передаче прозвучали сведения, которые не являются достоверными и задевают честь и достоинство кандидата, я как председатель территориальной избирательной комиссии буду обращаться именно в то средство массовой информации, которое распространило эти сведения. Право кандидата - подать в суд на то СМИ, которое пользуется недостоверными источниками информации.
У газеты остается право регрессного иска. Ищите того, кто организовал этот сайт, кто подкинул туда эту информацию, предъявляйте им регрессный иск в связи с тем, что вы пострадали по его вине. Найдете - ваше счастье.
- Недавно президент России Владимир Путин, говоря о выборах губернатора Тюменской области, просил не использовать на выборах силовой и административный ресурс. Как это понимать? Что такое административный ресурс и с чем его «едят»?
- Мне как юристу это определение тоже не совсем понятно. Закон запрещает вести предвыборную агитацию, используя преимущества своего служебного положения. В нем четко расписано, что можно понимать под использованием служебного положения: это использование телефонной, факсимильной и иных средств связи.
Вот еще цитата: «Привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению, регистрации или избранию кандидата. Использование помещения, занимаемого органами местного самоуправления, для осуществления способствующей для избрания деятельности в случаях, если кандидаты либо лица, подавшие заявления о регистрации, не могут использовать эти помещения на таких же условиях».
Ну а идти на прямые нарушения предвыборного законодательства - сейчас таких дураков нет. Никто же не издаст приказ по предприятию: «14 января голосуем за того-то».

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.