На «Горячую линию» поступает много вопросов, касающихся работы паспортно-визовой службы УВД Сургута. Поскольку все они требуют детальных уточнений, мы встретились с начальником паспортно-визовой службы УВД Сургута Петром Тышкевичем и переадресовали ему вопросы наших читателей. Сегодня он отвечает на два из них.
- Муж приехал из Армении. Российское гражданство получил, прописан в Сургуте в купленной трехкомнатной квартире. Вызвал семью, которая выписана с прежнего места жительства. С армянским гражданством семью не прописывают, регистрируют только на три месяца. На работу не устроиться. Куда обратиться?
- В соответствии с постановлением правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описании паспорта гражданина РФ» был издан подзаконный акт - приказ МВД
№ 605, который регламентирует работу паспортно-визовой службы. Существует инструкция-разъяснение о порядке документирования видами на жительство граждан бывшего СССР, постоянно проживающих на территории РФ и документально не подтвердивших свою принадлежность к гражданству какого-либо государства - участника СНГ, и граждан государств - участников СНГ. По этому документу мы начали работать.
До первого октября 2000 года все граждане СНГ, прибывшие на территорию РФ, регистрировались на основании правил регистрации и снятия с регистрационного учета, как все граждане РФ. Они пользовались теми же правами, что и граждане России. Если гражданин прибывал со своим национальным паспортом, мы регистрировали его по месту жительства или по месту пребывания в зависимости от того, как он оформил заявление. Ограничений не было.
С первого октября порядок изменился в сторону ужесточения. Отныне граждане, которые прибывают на территорию РФ, независимо от родственных связей того, к кому прибывают, регистрируются как иностранные граждане - на основании тех документов, которые применяются паспортно-визовыми службами УВД по отношению к любым иностранцам. Отменено положение о регистрации их по месту жительства.
Теперь обратимся к вопросу. Если гражданин РФ (муж) имеет гражданство, свою квартиру и к нему прибывают члены семьи - граждане Армении. Коль они прибыли, они обязаны обратиться в паспортно-визовую службу по месту жительства мужа или приглашающего лица, написать заявление о регистрации иностранного гражданина. В трехдневный срок выдается вкладной талон к паспорту сроком до трех месяцев - я подчеркиваю: независимо от родства. Три месяца дается на раздумья - остаться на постоянное место жительства в России или выехать обратно. Когда проходит срок, он может написать заявление и продлить срок регистрации еще на три месяца. В дальнейшем он должен подать документы для получения вида на жительство.
Жена со своими детьми должна собрать документы и подать заявление для получения вида на жительство. Таким образом факт проживания на территории России становится законным. После получения вида на жительство она регистрируется, но уже не по своему национальному паспорту, а по виду на жительство (это книжка зеленого цвета). После этого она может поступить на работу, если пенсионерка - подать документы на пенсию.
Для получения вида на жительство обязательно согласие органов местного самоуправления. Собирается целое дело. Мы составляем бумагу на имя мэра города: прибыла гражданка такая-то на постоянное место жительства в РФ, муж имеет свое жилье, источник дохода и так далее. Как правило, в таких ситуациях мэр или лицо, которому он перепоручает рассмотрение таких заявлений, не возражает в предоставлении постоянного места жительства тому или иному гражданину на территории города.
Кстати, в Сургуте и Сургутском районе постоянно проживают 105 иностранных граждан. Для них вышеописанная процедура давно знакома. Подавляющее большинство из них - болгары, которые в свое время работали здесь в болгарской строительной группе, а впоследствии переженились, имеют своих детей. Граждане Болгарии живут у нас годами и десятилетиями, имея вид на жительство. Оно выдается сроком на пять лет, потом оформляется новое. Раз человек работает - значит, у него есть медицинский полис, он платит налоги.
Если гражданин Армении хочет принять российское гражданство, он может подать документы на приобретение гражданства РФ, имея вид на жительство.
- Еще один вопрос на эту же тему. В силу обстоятельств с пятого ноября 2000 года с нами живут родители, которые приехали с Украины. В украинских загранпаспортах сделаны отметки о том, что они выписаны для постоянного проживания в России. Четвертый месяц не можем прописать 74-летних родителей. Столько же времени они не видели пенсию. Есть проблемы с получением медицинского полиса. Начальник ПВС ГОМ-3 Л.Пономарева уже трижды продлевает гостевую регистрацию и говорит: «Вы ко мне еще походите...» Считаем это издевательством над пожилыми людьми, кстати, родившимися и прожившими большую часть жизни в России, которые сами уже никуда не «походят». Почему в Сургуте пожилые родители, приехавшие к детям с Украины и имеющие правильно оформленные документы, не могут получить вид на жительство?
- Перечень документов, которые мы требуем, я перечислил выше. Но, как обычно бывает в нашей стране, порядок есть, его изобрели, а бланки отпечатать не успели. В настоящий момент в паспортно-визовой службе УВД Сургута бланков вида на жительство, тех самых зеленых книжек, просто нет. А люди идут каждый день. Документы мы принимаем: обязаны принять. Если они уже рассмотрены, но вид на жительство вы еще не получили, причина только в отсутствии бланков.
Я и другие сотрудники паспортно-визовой службы объясняем людям, что не все зависит от нас. Поэтому продлевается регистрация. Как-то же из положения надо выходить? Понятия «гостевая регистрация» не существует. Если есть вопросы к Пономаревой или иному сотруднику паспортно-визовой службы, если кому-то кажется, что его неправедно обидели, пусть обращаются с соответствующим заявлением на имя начальника ПВС УВД Сургута, а мы уже будем разбираться, проведем служебную проверку, если надо.
Появятся бланки - оформим вид на жительство. Надо ждать. Каждый день звоним в Ханты-Мансийск. Округ говорит так: «Мы в Москву заявку сделали. Ждем, пока их отпечатают в Пермской типографии, потом будет распределение между субъектами РФ. Придут к нам, а потом вы получите».
Что касается бланков, то это вообще проблема. Если бланки российских паспортов мы получили в достаточном количестве - на прошлой неделе в Сургут поступило около 10 тысяч бланков, то бланков загранпаспортов поступает недостаточно. Люди обижаются, сроки выдачи проходят, но нашей вины в этом нет. Надо подождать.
Записала Юлия ПОЛЕВСКАЯ.
ОТ РЕДАКЦИИ. Возвращаясь к заголовку этой публикации, есть резон отметить, что стать гражданином Франции, Америки или Болгарии ничуть не легче. А вот проблема нехватки бланков имеет, говоря официальным языком, чисто российскую регистрацию.