Михаил ШМАКОВ: Первомай - наш святой праздник

- Предстоящее 1 мая в этом году, как и всегда, для профсоюзов должно стать не только праздничным Днем весны и труда, но и днем проведения массовых акций в защиту прав трудящихся. Это вызвано тем, что отмечаемые позитивные сдвиги в экономике пока не привели к существенному улучшению жизни большинства людей. Продолжаются попытки протащить новое трудовое законодательство, резко снижающее правовую защиту работников. Правительством планируются новые шаги по реформированию системы социального страхования, которые, по мнению профсоюзов, приведут к ухудшению социальной защищенности граждан. Все более тревожным становится рост тарифов на энергоносители, коммунальные и социальные услуги, транспорт, не сопровождающийся адекватным повышением оплаты труда.
Используя первомайские действия, мы должны вновь выдвинуть требования по всем этим проблемам и потребовать их решения от работодателей и властей всех уровней.
Одним из главных требований в наших первомайских акциях должно стать недопущение принятия правительственного варианта Трудового кодекса РФ. У некоторых товарищей сложилось впечатление, что ситуация вокруг КзоТа успокоилась. Но борьба вовсе не закончилась. Группа ультралибералов в правительстве не прекращает лоббистских усилий по протаскиванию своего варианта. Профсоюзы, как организация, и любой контроль за собственностью воспринимаются как враждебные лично им. Отсюда и та непримиримость, с которой они готовы защищать правительственный проект или, по крайней мере, основные его положения, которые мы подвергали резкой критике.
К настоящему времени состоялись три заседания рабочей группы по выработке согласованного проекта Трудового кодекса. Пока принята за основу его структура. Ею стала концепция модельного Трудового кодекса, одобренная межпарламентской ассамблеей СНГ, которая была предложена на заседании рабочей группы представителями профсоюзов. Депутаты Ковалев («Единство») и Голов (автор одного из проектов) пытались сорвать ее принятие, но безуспешно.
К сожалению, как показал ход заседаний рабочей группы, представители правительства не готовы к конструктивной работе. На каждом заседании или совещании координаторов они предпринимают попытки навязать свой вариант Трудового кодекса в качестве основы для рассмотрения. С этой целью используются разного рода процедурные уловки и пропагандистские приемы.
Со своей стороны представители профсоюзов строго выполняют принятые решения. Так, в соответствии с решением рабочей группы нами были представлены проекты первых двух разделов Трудового кодекса, выработанные на основе всех пяти вариантов. Однако на последнем заседании усилиями Варова в очередной раз была предпринята попытка протащить через рабочую группу выгодное для них решение по структуре Трудового кодекса, а также свой вариант первых двух разделов.
Правительственной стороной этот вопрос был поставлен на голосование, однако результат оказался неожиданным для самих же инициаторов - большинство проголосовало за принятие за основу профсоюзного варианта. После острой полемики решено было провести дополнительные переговоры.
Мы рассчитываем, что в ближайшее время подход наших оппонентов будет более конструктивным. Однако необходимость работы членских организаций с депутатами остается. Без нее нам трудно будет рассчитывать на окончательную победу - принятие такого Трудового кодекса, который бы устраивал большинство работающих.
Готовясь к первомайским мероприятиям, мы не должны упускать из виду и традиционные для нас проблемы. Так, не менее важной для нас остается борьба за повышение заработной платы. Сложившийся ее уровень при постоянном росте цен на товары и услуги не только не обеспечивает работнику и его семье достойную жизнь, но и все больше становится главным тормозом экономического развития. Средняя зарплата по стране едва покрывает прожиточный минимум трудоспособного человека и одного ребенка. В этой ситуации говорить о расширенном воспроизводстве и решении демографических проблем просто не приходится.
Чрезвычайно кризисная ситуация складывается с оплатой труда работников бюджетной сферы, прежде всего образования, здравоохранения, культуры. Зарплата бюджетников в основном ниже прожиточного минимума и более чем в два раза меньше заработной платы в промышленности.
Не удалось в полном объеме решить проблему задолженности по оплате труда, особенно во внебюджетном секторе экономики. Сегодня задолженность превышает 30 млрд. рублей и остается застойной цифрой.
Повышение зарплаты остается ключевым вопросом трудовых отношений и одним из главных требований профсоюзов. Это особенно важно в связи с рассмотрением правительством новой Стратегии и Программы социально-экономического развития. Идеология этой программы мало отличается от предыдущей. Социальная политика, по мнению правительственных чиновников и разработчиков этой Программы, должна быть построена на самообеспечении трудоспособного населения за счет собственных доходов.
В связи с этим планируется увеличить реальные доходы населения к 2004 году на 75 процентов. Однако реальных механизмов по повышению зарплаты Программа не содержит, и многие цели ее не соответствуют устремлениям большинства людей.
В русле этой политики, которая направлена на определенное ущемление прав людей, следует рассматривать и введение единого социального налога. Вопреки заверениям правительства введение этого налога не только не способствовало полному и своевременному наполнению социальных фондов, но и, как предупреждали профсоюзы, явилось первым шагом на пути развала системы социального страхования в стране.
Продолжением этой политики является активно прорабатываемый в настоящее время проект объединения систем социального и медицинского страхования. Таким нехитрым способом правительство намеревается как бы покрыть дефицит средств для обеспечения государственных гарантий предоставления медицинской помощи населению. Понятно, что такие подходы и в таком ракурсе не соответствуют интересам трудящихся и профсоюзов. Поэтому нам надо в ходе первомайских мероприятий сказать решительное «Нет!» объединению этих фондов.
Изменение порядка приобретения и оплаты путевок поставило под удар отлаженную систему санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся. Страхователи в малочисленных организациях и предприятиях с тяжелым финансовым положением не смогут самостоятельно приобретать путевки и доплачивать разницу в их стоимости. Пострадают от этого прежде всего малообеспеченные и социально уязвимые граждане.
В этой ситуации ФНПР считает стратегически важным не отступать от требования о ликвидации единого социального налога и восстановлении нормального функционирования системы обязательного социального страхования как основной формы социальной защиты наемного работника.
Практически все членские организации сегодня также выражают тревогу в связи с неоправданно резким ростом в начале 2001 года тарифов на коммунальные услуги. Он сопровождается сокращением льгот самым незащищенным слоям населения, поэтому требование не допускать повышения цен и тарифов без соответствующей компенсации доходов населению, без увеличения заработной платы должно стать одним из основных в ходе наших первомайских акций.
(Из выступления на селекторном совещании профактива ФНПР 12.04.2001 г.)