Ирина ЛЕНЬКИНА
Прошедшее позавчера заседание городской Думы имело эффект разорвавшейся бомбы. Как вчера сообщила «СТ», сразу несколько проектов решений, подготовленных администрацией города, Дума завернула. Более того, депутаты, готовясь к заседанию, написали свои проекты решений. Два из них прошли (с внесением поправок), получив одобрение всех присутствующих в зале заседаний. В работе заседания участвовали 12 депутатов, трое - Виктор Сидоренко, Александр Буланов и Хамит Ясавеев отсутствовали по уважительным причинам.
Получила подтверждение первоапрельская шутка «СТ» о том, что отныне депутаты будут вести заседания по очереди. Ввиду отсутствия мэра города Александра Сидорова (по нашим сведениям, он находится в отпуске) место председательствующего занял самый молодой депутат городской Думы третьего созыва - 37-летний начальник отдела кадров АО «Сургутнефтегаз» Дмитрий Попов. Надо сказать, Дмитрий Валерьевич успешно справился с поставленной задачей - он был серьезен, время от времени призывал присутствующих к порядку («Тише! Вы мешаете работать»), именовал своих коллег не иначе как «уважаемые депутаты».
Поначалу, как говорит классик, ничто грозы не предвещало. Депутаты легко проголосовали за положение «Об общем порядке и правилах разработки и утверждения городских целевых программ», утвердили порядок работы постоянно действующих комиссий городской Думы, закрепив его в соответствующих положениях. В очередной раз были внесены изменения в городской устав.
В декабре прошлого года «СТ» со ссылкой на прокурора Сургута Александра Пономарева сообщала о том, что устав нашего города уже «пережил» перлюстрацию, которая проводилась по указанию прокуратуры УрФО. Оставались мелкие недочеты. В ближайшем будущем, высказывал уверенность прокурор, устав города Сургута не будет иметь расхождений с федеральным законодательством. Видимо, оно еще не наступило. По мнению начальника юридического отдела администрации города Андрея Лазарева, «свистопляска» с городским уставом продлится еще долго, поскольку нет стабильности в законодательстве федеральном. Вообще Андрею Геннадьевичу устав должен сниться по ночам. Сколько он работает начальником юридического отдела, столько и вносит правку...
На этот раз в устав были внесены очередные изменения. Депутаты потрудились до заседания: появилась таблица поправок, за каждую из которых голосовали в отдельности. Думаю, читателям «СТ» будет небезынтересно узнать о том, что в одной из прошлых редакций устава (ст.39) существовало положение, запрещающее оставаться депутатом городской Думы после смены места жительства и отъезда из города. Теперь отъезд из Сургута - не основание для досрочного прекращения полномочий депутатов Думы и мэра города. Генеральная прокуратура, проводя проверку окружного законодательства, сделала вывод о том, что это положение нарушает право человека на свободу передвижений на территории Российской Федерации и поэтому должно быть исключено. Таким образом, «командовать парадом» теперь можно издалека, руководствуясь принципом «большое видится на расстоянии»...
Вслед за этими - больше процедурными моментами - начались неожиданности. Заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства, начальник отдела информации и художественного оформления города Игорь Горских представил на суд депутатов положение о размещении и эксплуатации наружной рекламы в городе Сургуте.
Городским властям никак не удается навести порядок в размещении наружной рекламы. В Сургуте неприглядные щитовые рекламные конструкции - разномастные, зачастую покрытые ржавчиной, с рваными полями... Многие рекламные средства устанавливаются самовольно, без проектной и разрешительной документации. В городе до сих пор размещены полувыгоревшие и нечитаемые средства наружной рекламы, которые находятся на территории промзоны в безобразном состоянии и не отвечают современным требованиям эстетики городской среды и правилам эксплуатации рекламоносителя.
Мало того, они представляют опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Дожили! До чего дошло... В качестве примера И.А.Горских привел случай, происшедший 15 апреля, когда упал рекламный щит, установленный по улице Профсоюзной. Только по счастливой случайности никто не пострадал. А проходил бы мимо человек? Точно как в известной присказке: «Не стой под стрелой, крановщик сегодня злой». В нашем случае - держись подальше от рекламных щитов. В аварийном состоянии долгое время находились щиты, расположенные по улицам Ленина, Мира, Профсоюзов, Университетская. Есть факты, когда фундаменты рекламного средства устанавливаются прямо на снег, что весной приводит к его деформации и создает угрозу аварийных ситуаций.
- При этом рекламные щиты, представляющие собой малые строительные конструкции, устанавливаются без проектной документации людьми, далекими от понятия, что такое сопротивление материалов, ветровая нагрузка, подвижка грунтов и тому подобное, - отметил Горских. -Департамент по архитектуре и градостроительству считает необходимым при проектировании и реконструкции улиц предусмотреть специальные места для установки щитов. Это проспект Набережный, улицы Маяковского, Мира, Университетская, Энергетиков, Кайдалова и другие.
Несколько лет назад в структуре городской администрации было создано уполномоченное заниматься размещением средств наружной рекламы в пределах городской черты предприятие - МП «Торгтехника и реклама». В его обязанности входила и входит координация деятельности рекламных агентств при подготовке и проведении общегородских мероприятий в части художественного оформления города, отслеживание режима эксплуатации и состояния рекламоносителей.
Прежнее руководство МП не смогло справиться с поставленной задачей, подчеркнул начальник отдела информации и художественного оформления города. Из 68 рекламных щитов стандартного формата (три на шесть метров), расположенных на территории города, только четыре принадлежат «Торгтехнике и рекламе». Муниципальное предприятие не имеет современного компьютерного оборудования. А дальше вообще весело: с уходом бывшего руководства из базы компьютерных данных были удалены документы, представляющие собой интеллектуальную собственность города. Вот же как бывает - наберут «работничков», хоть стой, хоть падай! Нечего сказать, умеет комитет по управлению имуществом находить руководителей МП...
В связи с этим неплохо бы вспомнить Указ Петра I: «Всем чинам, на службе стоящим, а также мануфактур советникам и прочим важных ремесловых заведений помнить надлежит: - все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зряшно не разорить и Отечеству ущерба не чинить; - кто прожекты станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю». Бывшего директора МП «Торгтехника и реклама» С.Шоптенко не только не наказали никак, но дали возможность «интеллектуальную собственность» умыкнуть. Хороши нынешние контролеры. Велика казна!
Новые правила, которые И.А.Горских предлагал от имени администрации города на рассмотрение депутатов, по его словам, помогли бы навести порядок в вопросах согласования, выдачи проектной документации на установку рекламоносителей, фискальной деятельности МП. Старое и все еще действующее положение практически не работало.
Депутаты городской Думы не стали спорить с тем, что необходимо навести порядок в паспортизации рекламных средств, в ведении общегородского реестра рекламоносителей, необходимости оперативного реагирования на текущие общегородские мероприятия, но и положение утверждать не стали. Глава профсоюзного комитета АО «Сургутнефтегаз» Александр Сальников довел до сведения присутствующих, что начиная с 1998 года городская Дума неоднократно принимала решения об увеличении уставного капитала МП «Торгтехника и реклама», но предприятие почему-то по-прежнему несет убытки.
Парадокс! Предприятие, специализирующееся на прибыльном виде деятельности, коим является реклама, имеющее исключительное право на установку и эксплуатацию наружной рекламы в городе Сургуте, постоянно требует подпитки из городского бюджета. Заместитель генерального директора АО «Сургутнефтегаз» Валерий Татарчук попытался уточнить, чем не устраивало предыдущее положение о размещении наружной рекламы. И.А.Горских ответить не смог: это направление он курирует только несколько месяцев. В этом случае вообще непонятно, почему докладывать поручили Игорю Александровичу? Он работу МП «Торгтехника и реклама» не разваливал... Этот же вопрос пришел на ум другому депутату - начальнику АТП «Тюменьэнерго» Юрию Кузьменко: «Сначала надо сравнить, провести анализ, а затем уж принимать решение». В итоге положение о наружной рекламе было отнесено на следующее заседание городской Думы, которое состоится 30 мая.
О городской целевой медико-социальной программе «Анти-СПИД» на 2001-2005 годы докладывал председатель комитета по здравоохранению Николай Гвоздь.
По состоянию на первое марта сего года в России проживают 83 тысячи ВИЧ-инфицированных. В Сургуте ВИЧ-инфекция впервые была выявлена в 1997 году. С этого времени число зараженных постоянно растет, и сегодня в Сургуте насчитывается 1163 ВИЧ-инфицированных. Каждый 280-й житель города заражен ВИЧ-инфекцией. Показатели заболеваемости чумой ХХ века более чем в пять раз превышают общероссийские показатели. Основной путь передачи ВИЧ-инфекции - наркотический. В настоящее время в Сургуте уже шесть детей, рожденных от зараженных ВИЧ-инфекцией матерей. Такова неутешительная статистика.
Программа «Анти-СПИД», повторимся, рассчитана на пять лет, «цена вопроса» - 70 миллионов рублей. Как сказал Николай Герасимович, в первую очередь реализация программы позволит осуществлять профилактические мероприятия, направленные на предотвращение заболевания медицинских работников, заражения больных в стационарах, а также на обеспечение безопасности донорской крови.
Во время обсуждения программы «Анти-СПИД» слово взяла депутат Вера Кифорук, заместитель главного врача МГБ-1. Как она сообщила, к городской Думе обратилось управление исполнения наказаний (УИН) Ханты-Мансийского округа с просьбой о финансовой поддержке на общую сумму 1626 тысяч рублей. Эти средства нужны для приобретения ретровирусных препаратов для профилактики заражения медицинского персонала колоний № 11 и № 17, где отбывают наказание такие заключенные; на покупку «крепких» (латексных) медицинских перчаток; на оснащение и оборудование медицинского блока для лечения ВИЧ-инфицированных заключенных, число которых с 1999 года (когда таких заключенных было только 14) возросло до 325 человек. Депутат В.Б.Кифорук считает, что им надо помочь. Комиссия по социальным вопросам и социальной политике поддержала Веру Борисовну: не дай Бог, амнистия - все они выйдут в город...
Н.Г.Гвоздь, комментируя просьбу УИН, сообщил, что в программе есть меры поддержки для пенитенциарных учреждений. В частности, анализы зараженных ВИЧ-инфекцией заключенных производятся городским центром «Анти-СПИД» на безвозмездной основе, программой предусмотрено приобретение для колоний дезинфицирующих средств. В итоге депутаты решили программу «Анти-СПИД» утвердить, а просьбу УИН - рассмотреть отдельно в рамках депутатских слушаний, а затем вернуться к ней на заседании Думы.
О других решениях городской Думы, касающихся развития дорожной сети, территориальных советов самоуправления, программ «Молодежь Сургута» и «Дети Сургута», читайте в следующих номерах «СТ» и приложении к «СТ» «Де-факто».