Все мы знаем, что обеспечением безопасности дорожного движения занимается дорожно-патрульная служба (ДПС), которая является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и входит в состав милиции общественной безопасности России.
Запомни, Мало ли что...
Определить, что перед вами сотрудник ДПС, можно по его специальной форменной одежде и нарукавному знаку щитообразной формы. Он черного цвета с окантовкой белого цвета, на поле которого изображены перекрещенные мечи в ножнах золотистого цвета с наложенным на них круглым щитом черного цвета с окантовкой золотистого цвета. Круглый щит - в обрамлении лаврового венка золотистого цвета, перевитого внизу лентой, на поле которого изображен фронтальный вид легкового автомобиля белого цвета с включенным спецсигналом. Запомнили? «Поехали» дальше.
Деятельность ДПС, а также полномочия ее сотрудников строго регламентированы законодательством России. Особое место в ряду правовых актов, касающихся деятельности ДПС, занимает Приказ МВД РФ от 20.04.99 г. «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения», очерчивающий, в частности, требования, предъявляемые к сотрудникам ДПС при обращении с гражданами и зачастую, к сожалению, не соблюдаемые. Так, Наставление предписывает в обращении быть вежливыми и тактичными, действовать законно и таким образом, чтобы характер действий всегда был понятен лицам, в отношении которых эти действия осуществляются.
При обращении к участникам дорожного движения сотрудники милиции обязаны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, а также сообщить о причине остановки транспортного средства. В разговоре они обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не вступать в пререкания, не терять самообладания и не отвечать грубостью на грубость.
Всегда по вашему требованию, уважаемые участники дорожного движения, а также при возникновении конфликтных ситуаций или претензиях с вашей стороны сотрудник ДПС обязан сообщить номер своего нагрудного знака и предъявить его (но не требуйте данный знак подержать, ибо Наставление запрещает сотруднику ДПС выпускать его из рук). Кроме того, сотрудник обязан предъявить служебное удостоверение и разъяснить право и порядок обжалования своих действий.
Незаконное требование? Докажи
Интересен ли вам такой вопрос, как, например, неповиновение с вашей стороны незаконным требованиям сотрудников ГИБДД? Привлекут ли вас за это к ответственности? Думаю, что вопрос интересен.
Предлагаю рассмотреть его на конкретном примере из судебной практики. Сразу оговорюсь, исход любого дела, безусловно, зависит от его конкретных обстоятельств. Но! Вот что следует знать. На сегодняшний день Верховный Суд РФ, рассматривая дело, где водитель был привлечен к административной ответственности за то, что оказал неповиновение сотрудникам ГИБДД и не выполнил их требований проследовать на штрафную стоянку, куда его пытались препроводить за нарушение, предусмотренное ч.2 ст.114 КоАП (управление автомашиной водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения), пояснил следующее.
Согласно статье 245 КоАП РСФСР водители, не имеющие при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, подлежат отстранению от управления транспортным средством, а транспортное средство - задержанию до устранения причин задержания. Порядок задержания установлен Министерством внутренних дел России, согласно которому транспортное средство помещается на специально отведенное охраняемое место при невозможности устранения причин задержания на месте.
В деле имелся протокол, где присутствует объяснение водителя о том, что причина задержания может быть устранена на месте. Кроме того, материалами дела подтверждается, что через небольшой промежуток времени необходимые документы были доставлены следовавшим с водителем пассажиром. Несмотря на это, сотрудники ГИБДД настаивали на помещении автомашины на штрафную стоянку, а затем с применением физической силы доставили водителя в дежурную часть для составления протокола об административном правонарушении по ст. 165 КоАП РСФСР, которая предусматривает ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению (требованию) работника милиции при охране общественного порядка и невыполнение водителем законного требования об остановке транспортного средства, оставление водителем места ДТП или уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
И доказал. По закону
По-видимому, сотрудников ГИБДД мало волновал вопрос о том, что ни одного из перечисленных действий наш водитель не совершал. Наоборот, он остановил транспортное средство, предъявил имеющиеся при нем документы для проверки и принял меры для устранения причин задержания. При таких обстоятельствах, сделал вывод Верховный Суд РФ, требования сотрудников ГИБДД о помещении автомашины на штрафную стоянку и последующее применение насилия были незаконными. Кроме того, как обратил внимание тот же суд, в протоколе об административном нарушении отсутствовало указание о злостном характере неповиновения.
В этом деле, где водитель грамотно повел себя, воспользовался предоставленными ему законом правами, позаботился о наличии доказательств, подтверждающих его позицию, лавры победителя ему и достались, а административное производство прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Как видим, в данной ситуации неправомерно вел себя не водитель, а сотрудники ГИБДД. Между тем вот как согласно Наставлению следует вести себя сотрудникам милиции: распоряжения следует отдавать коротко и ясно, без нравоучений, доброжелательно и со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других правовых актов, действующих в области дорожного движения. При привлечении к административной ответственности за нарушение названных Правил сотрудники милиции обязаны разъяснять гражданам права, предусмотренные статьей 247 КоАП РСФСР, а именно: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делу.
Знаем ли мы об этом? Соблюдаются ли эти простые правила?
Елена БЕЛЬСКАЯ, директор компании «Деловой консультант» на базе филиала ТГУ.
Продолжение следует.