22 мая 2002 года исполнительный комитет Федерации независимых профсоюзов России принял постановление за номером 3-2 о заявлении по проекту бюджета фонда социального страхования РФ на 2003 год. Профсоюзы серьезно встревожены сложившейся ситуацией: введенный единый социальный налог обернулся сокращением отчислений в фонд социального страхования Российской Федерации, в результате права российских граждан оказались ущемлены.
Исполком ФНПР постановил принять заявление по проекту бюджета фонда соцстрахования РФ на 2003 год; направить заявление председателю правительства РФ М.М. Касьянову, координатору Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений В.И. Матвиенко, председателю фонда социального страхования РФ Ю.А. Косареву. Также исполком ФНПР решил рекомендовать членским организациям ФНПР использовать текст заявления в практической работе с органами законодательной и исполнительной властей, депутатами всех уровней и добиваться от них поддержки профсоюзной позиции: законодательных инициатив по отмене единого социального налога и возвращения к страховым принципам социальной защиты на основе обязательного социального страхования, восстановления тарифа отчислений в фонд соцстрахования РФ в размере 5,4 процента, позволяющих обеспечить объемы санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей, детского отдыха и оздоровления, поддержки юношеско-спортивных школ на уровне 2000 года. ФНПР считает важной задачей государственного уровня создание и развитие дополнительных негосударственных систем социального страхования членов профсоюзов и их семей.
Заявление исполкома ФНПР
Исполком ФНПР вновь обращает внимание правительства Российской Федерации на падение уровня социальной защиты работающих и членов их семей вследствие введения единого социального налога и сокращения тарифа отчислений в фонд социального страхования РФ до четырех процентов.
Право работающих граждан на санаторно-курортное лечение в бюджете фонда реализуется по остаточному принципу. Свертываются привычные для миллионов трудящихся и членов их семей виды социальной защиты, что не только ущемляет конституционные права граждан, но и идет вразрез с реализацией государственных задач и федеральных программ по охране здоровья населения, борьбой с детской беспризорностью, безнадзорностью и подростковой преступностью.
С 2001 года прекращена поддержка санаториев-профилакториев, оплата путевок в пансионаты, дома и базы отдыха, детских новогодних подарков, которые более полувека финансировались за счет страховых средств. В бюджете фонда на 2002 год вдвое уменьшены расходы на санаторно-курортное лечение. Обеспеченность трудящихся путевками сокращается в три раза по сравнению с 2001 годом и в четыре - по сравнению с уровнем прошлых лет.
В текущем году обострились проблемы подготовки загородных детских оздоровительных лагерей к летнему сезону. В большинстве регионов сокращаются расходы на летний отдых и оздоровление детей и подростков. В таком крупнейшем центре, как Москва, ассигнования на эти цели снижены более чем вдвое.
В проекте бюджета фонда на 2003 год расходы на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ полностью исключены.
Вместе с тем непродуманные действия по изменению налогового законодательства в части отчислений на обязательное социальное страхование работников малого и среднего бизнеса приведут к деформации системы социального страхования, вследствие чего их социальные гарантии могут быть значительно сокращены или ликвидированы.
Все это является следствием введения единого социального налога, сомнительной «экономии» страховых средств, предназначенных для профилактики заболеваемости и укрепления здоровья трудящихся и членов их семей.
Поддерживая требования, резолюции и обращения более трех миллионов участников первомайских коллективных акций профсоюзов, исполком ФНПР требует от правительства РФ принятия экстренных мер по исправлению ситуации, отмене единого социального налога, возвращения к полноценной системе социальной защиты наемного работника на страховых принципах, восстановления тарифа отчислений в фонд социального страхования РФ в размере 5,4 процента, выполнения обязательств по обеспечению санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, детского оздоровления, поддержки детско-юношеских спортивных школ.
г. Москва, 22 мая 2002 года.
Через месяц, 21 июня 2002 года, состоялось очередное заседание совета объединения организаций профсоюзов
г. Сургута и Сургутского района. Во время проведения заседания совета в адрес райкома нефтегазстройпрофсоюза поступило заявление ФНПР по проекту бюджета ФСС на 2003 год. Итогом заседания стало обращение к депутатам Государственной Думы от Тюменской области. Также совет поддержал обращение райкома нефтегазстройпрофсоюза, направленное в адрес президента и правительства РФ, по изданию нормативно-правового акта с указанием конкретных этапов и уровней увеличения долей платежей граждан на жилищно-коммунальные услуги в тесной связи с ростом реальных доходов населения. Тексты обращений публикуются ниже.