Ирина ЛЕНЬКИНА

В редакции «СТ» стало доброй традицией приглашать в гости мэра города в начале нового политического сезона. Не изменили мы этой традиции и в этом году. На дворе сентябрь, первое после летних каникул заседание Думы уже назначено, а потому есть повод поговорить о том, что нас ожидает в самое ближайшее время. Темой номер один становится обсуждение бюджета города на 2003 год. С него мы и начали разговор с мэром Сургута Александром Сидоровым.
- Как нам показалось, лето в Сургуте прошло довольно спокойно. Это признак стабильности или...?
- Мы всегда стремились к тому, чтобы в городе было спокойно; чтобы в деловой, рабочей обстановке шаг за шагом добиваться поставленных целей с максимальной эффективностью. Политическими страстями наш город никогда не «болел». Возможно, исключением можно назвать короткие предвыборные периоды с участием спецподразделений пиар-компаний. Если вы обратили внимание, иногда они активизировались и в период между выборами. Чем-то ж надо кормиться. Слава Богу, Сургут не является основным местом их кормежки и главным полигоном, где бы они зарабатывали.
Подготовлено сентябрьское заседание Думы. Самым значимым являлся и является бюджет. Три вопроса повестки дня заседания Думы так или иначе касаются бюджета - это исполнение бюджета города за 6 месяцев, ожидаемое исполнение за три квартала, а также мероприятия по оптимизации бюджетных расходов города, чем мы занимаемся начиная с июня. Планировалось рассмотрение бюджета 2003 года, однако мы пока сняли этот вопрос, здраво рассудив, что говорить о бюджете будущего года преждевременно. В округе параметры бюджета 2003 года не приняты даже в первом чтении, поэтому говорить о распределении доходов бюджета города рано. Все остальное, что планируется рассмотреть на заседании Думы, вписывается в рабочий план, так что особой остроты не ожидается.
- Есть ли определенность с городским бюджетом 2002 года?
- Я считаю, есть. В этом году мы будем выполнять бюджет в объеме намеченного, как по доходам, так и по расходам. Во всяком случае, в Ханты-Мансийске получены заверения, что до конца года средства, положенные Сургуту из окружного фонда компенсации, будут перечислены в полном объеме. Эти договоренности выполняются, и, надеюсь, в октябре отставание финансирования будет полностью ликвидировано. Поскольку мы получили собственные сверхплановые доходы, это позволяет закрыть дефицит в 780 млн. рублей, который служил разрывом между доходной частью бюджета и расходной.
Другое дело, что часть работ, которые мы должны были профинансировать летом, произвести не удастся, поскольку в начале года средства из фонда компенсации практически не поступали. Что-то мы успеем наверстать, но от некоторых видов работ придется отказаться и перенести их в 2003 год.
- Дума Тюменской области, депутатом которой вы являетесь, тоже возобновила свою работу. Ранее вы высказывали мысль о том, что некоторые законы должны действовать на территории всей Тюменской области. Сделано ли что-либо в этом направлении?
- Мое мнение не изменилось. Я считаю, что ряд законов должны действовать на всей территории области. И конкретные шаги в этом направлении уже предпринимаются. Например, сегодня одновременно и Ханты-Мансийский округ, и юг области готовят законопроекты, посвященные территориальным органам местного самоуправления. Как в области, так и в округе идет работа над законом о миграции населения. Положения закона о миграции должны действовать одинаково на севере и на юге области, чтобы не получалось так, что мы нелегалов отправляем до Тюмени, а в Тюмени действуют иные законы. Что касается ТОСов, мы одинаково тяжело идем по пути их становления, методом проб и ошибок. Другие регионы страны, правда, и до этого места еще не дошли. Принятие единого закона позволило бы сократить период становления территориальных органов местного самоуправления.
- Что касается миграционных процессов, «досталось» вам от ишимцев за недавнюю депортацию незаконных мигрантов из Сургута в Ишим?
- Нет, я сказал, что таким способом мы помогаем югу области в период уборки урожая. Они меня, наоборот, благодарили... (В кабинете главного редактора «СТ», где мы принимаем гостей, раздается смех. - И.Л.) Я говорю: «У нас сбор урожая к концу идет, лето «худое», а у вас там могут быть проблемы, так вот вам таджики...».
- Александр Леонидович! В городе много тревожных слухов, касающихся АО «Тюменьэнерго». В областной прессе появляются публикации о том, что уже в ноябре это предприятие может быть ликвидировано. Что вам известно по этому поводу? В самой компании на эту тему внятного комментария добиться невозможно. Назначили пресс-конференцию с генеральным директором «ТЭ» Артемом Биковым, но в последнюю минуту выяснилось, что ее не будет, так как Биков заболел...
- Последние события убеждают меня в том, что реструктуризация РАО «ЕЭС России» проводится явочным путем, или методом «ползучей контрреволюции». Что я имею в виду? Одно время говорилось о том, что реструктуризация РАО «ЕЭС» приостановлена. Неделю назад председатель правительства России Михаил Касьянов заявил о том, что реформирование электроэнергетики откладывать нельзя. Более того, прозвучало время, когда законы о реструктуризации будут внесены в Государственную Думу, - сентябрь 2002 года. Решение это Дума, скорее всего, примет.
То, что оно пагубно отразится как на экономике России, так и на потребителях электроэнергии, очевидно. Декларируемые главой РАО Анатолием Чубайсом цели реформы - привлечение дополнительных инвестиций для модернизации генерирующих мощностей - сомнительны. Попытки Ханты-Мансийского округа инвестировать реконструкцию Сургутской ГРЭС-1, вложить деньги округа в строительство подстанций, линий электропередачи, как вы знаете, успехом не увенчались. Энергетиками эти предложения не воспринимаются. Следовательно, не инвестиции в живом виде им нужны, которые позволили бы округу стать одним из акционеров. Они не собираются делиться акциями РАО «ЕЭС России».
Объединение генерирующих мощностей, скорее всего, пойдет по принципу, когда высокорентабельные электростанции, то есть электростанции, на которых вырабатывается дешевая электроэнергия, будут объединены с низкорентабельными станциями, имеющими изношенные основные фонды, - такими, как «Курганэнерго». По моим сведениям, А. Биков уже назначен руководителем этой новой генерирующей компании, в которую вошли Сургутская ГРЭС-2 и «Курганэнерго». Документов, подтверждающих мои слова, я не видел, никто этого вслух не подтверждает, равно как и не отрицает. То, что Биков по сути уже не живет и не работает в Сургуте, это очевидно. Кстати, очень удобная позиция. С его заместителем, Бобровым, можно что угодно обсуждать, но решать ничего нельзя, поскольку он всегда может сослаться на мифическое мнение реально существующего Чубайса.
Еще предстоит определить, кто владелец теплотрасс город - ГРЭС-1 и город - ГРЭС-2, подстанции «Барсово», которую мы строили на долях, пиковой котельной...
- Неужели наши три губернатора не могут выйти на федеральный уровень, обратиться к президенту, наконец?
- Выйти могут, возвращаются ни с чем. Когда полпред президента РФ Петр Латышев был в Сургуте, я предметно докладывал ему о том, что происходит на объектах АО «Тюменьэнерго». Мы подготовили пространную служебную записку, отправили ее в Ханты-Мансийск. Округ со своей стороны обобщил ситуацию в масштабах субъекта Федерации и направил бумагу в Екатеринбург. Я же неспроста сказал, что методом ползучей контрреволюции все делается. Вроде бы формально реструктуризации не происходит, то есть документально она не подтверждена, а фактически уже идет.
- Тем не менее город вкладывал в строительство энергетических объектов. Бикова нет, Чубайс далеко. Что делать?
- Средства, которые город вложил в строительство энергетических мощностей, числятся в муниципальной собственности. Конечно, ненормально, что у подстанции «Барсово» два собственника. Но ведь мы не по доброте душевной вторглись в эти проекты. Для этого была причина - в городе катастрофически не хватало тепла! Помните, сколько разговоров было о пресловутой теплотрассе город - ГРЭС-2? И, не случись нам туда войти, мы бы до сих пор ощущали дефицит тепла. Если бы было, кому ощущать... Вынуждены финансировать и строить подстанцию «Пионерная-2», которая является объектом энергетической инфраструктуры, строить за счет средств городского бюджета. Без этой подстанции невозможно развивать строительство города в западном направлении.
Да, с энергетиками придется расходиться так или иначе. Один из вариантов, который мы предложили: «Давайте мы не будем рассчитываться с вами за электроэнергию и тепло, а проведем взаимозачет и будем покупать у вас тепло на ранее заплаченные деньги». Ответа пока нет. Повторюсь, что и решать-то пока некому: Бикова нет.
- В управленческой структуре городской администрации произошли значительные изменения. Как вами оценивается работоспособность вашей команды?
- Довольно высоко. Я не думаю, что мы утратили эффективность работы по какому-либо направлению. Другое дело, что мы не можем найти достойную замену Сергею Владимировичу Иванову. Пока не можем найти человека, равного ему по способностям и возможностям.
Несколько изменив структуру управления, мы обеспечили более мобильную работу в имущественно-земельном комплексе, оправдало себя подчинение департаментов финансов и экономики первому заместителю мэра города, в связи с чем более эффективно стал работать финансово-экономический блок. Новых знаний и новых подходов потребовали усилия, предпринимаемые администрацией города по привлечению кредита ЕБРР. Совершенствование структуры управления проводится постоянно. И если сравнивать структуру городской администрации с хотя бы прошлогодней, то в ней действительно произошли значительные изменения.
- Известно ли вам, как идет расследование убийства Сергея Иванова? Близко ли оно к завершению?
- Нет. В начале августа я беседовал со следователями, которые приезжали из Москвы, с тех пор ничего нового не произошло. Кроме слухов, предположений у них ничего нет. Во всяком случае, какую-либо перспективную версию я от них не услышал.
- Недавно выступая по телевидению, губернатор ХМАО Александр Филипенко говорил о необходимости сокращения аппарата управления. Будет ли сокращаться количество чиновников в округе и в Сургуте, в частности?
- Совершенствование управленческой структуры всегда актуально. Сейчас правительство округа заказало Сургутскому университету работу по теме «Оптимизация органов исполнительной власти ХМАО», результатом которой будут научные рекомендации по совершенствованию структуры, ее эффективности. В общем, я бы сказал, что процесс совершенствования структуры управления - процесс постоянный, все зависит от поставленных задач и тех проблем, которые необходимо решать. Кстати, в этом году сургутских чиновников ожидает ответственное мероприятие - аттестация, которая начнется с 11 ноября. Соответствующее распоряжение уже подписано.
- Как вы относитесь к кодексу чести чиновников? Во время аттестации не будете спрашивать, как звучит, например, второй пункт?
- Нет, конечно. Я отношусь к нему как к кодексу строителя коммунизма. Есть такие понятия, как совесть и профессионализм. Если они в наличии, все остальное, что в кодексе записано, никоим образом не противоречит этим понятиям. Человек должен понимать, где он работает, и нести за это ответственность.