12 февраля 1993 года по распоряжению министра МВД РФ образована МОБ (милиция общественной безопасности). За прошедшее десятилетие численность этой важнейшей структуры составила почти две трети личного состава УВД. Обеспечивают безопасность граждан и защищают их от преступных посягательств свыше полутора тысяч сотрудников. О деятельности вверенного подразделения и своем отношении к происходящим в современном обществе процессам размышляет начальник МОБ полковник милиции Александр Алексеев.
- Такие же функции существуют и у других подразделений милиции, но у милиции общественной безопасности более специфичные задачи: патрульно-постовая служба, ДПС, ИВС, ГИБДД, ОППН, ПВС, ОВО, конвой, лицензионно-разрешительная система, отделение дознания и учаcтковые инспекторы. Это те подразделения, которые работают именно с населением. Мы находимся на переднем крае борьбы с преступностью. Тот же участковый или экипаж ППС первыми приезжают на место драки, бытовых разборок или любых других происшествий.
За 10 лет все привыкли к тому, что есть такая структура - МОБ, которая занимается менее тяжкими, но с завидной регулярностью совершаемыми преступлениями. В прошлом году приняты новые УК и УПК, которые еще добавили прав и обязанностей нашей структуре. Такая «ходовая», например, статья, как неквалифицированная кража, перешла к нам, тем самым увеличив нагрузку.
- Александр Павлович, сегодня многих волнует вопрос разделения УВД на городское и районное. Коснется ли реорганизация вашего подразделения?
- По большей части не коснется, у нас был и есть отдельный МОБ Сургутского района. Но там нет своих ИВС, медвытрезвителя, нет (кроме Лянтора) конвойной роты, так что эти подразделения району придется создавать заново. Поэтому еще неизвестно, что будет лучше - строить свое или содержать наши структуры. В любом случае взаимодействие сохранится.
- Не кажется ли вам, как одному из руководителей городских правоохранительных органов, что рост преступности в Сургуте характеризует деятельность милиции негативно? Об этом же можно судить и по предоставленному пресс-службой УВД широкой общественности пресс-релизу об итогах деятельности ведомства за 2002 год.
- Лично моя оценка, как начальника МОБ и как человека, проработавшего в правоохранительных органах 23 года, состоит в том, что рост преступности идет волнообразно: то меньше, то больше. Такие скачки и падения возникают в зависимости от экономического и социального положения общества. Как ни рассуждай, но расслоение общества на бедных и богатых уже произошло. И, что интересно, очень богатых оказалось на виду как будто бы больше. Бедные раньше и не предполагали, что можно так шикарно жить. И другая причина - отсутствие идеологии, которая была при социализме. Не говорю, что это были хорошие времена, но, во всяком случае, головы людей были чем-то заняты, не было вакуума. Был комсомол, шли призывы ехать куда-то на стройки, было интересно жить молодым... А сейчас что предлагается, эти «Идущие вместе»? Вы знаете, куда они идут? Я тоже не знаю...
Молодежи трудно устроиться на хорошо оплачиваемую работу, но она видит тот уровень жизни, который присутствует, скажем, на телеэкранах. Тот же пресловутый сериал «Бригада» проповедует образ красивой, «крутой» молодежи, употребляющей наркотики, убивающей и насилующей. И одновременно с этим сотрудничающей с ФСБ, депутатами Госдумы. Это нормальный «герой» нашего времени?
- А может, Александр Павлович, это простое отражение действительности?
- Согласен, что это свобода слова. Но такая свобода и приводит к росту преступности в обществе. Это моя личная точка зрения. Теперь еще одна существенная причина. раньше все силовые структуры совместно принимали какие-то решения, мы грабителей арестовывали и тем самым сбивали вал грабежей и правонарушений. Общеизвестен факт: один неарестованный преступник порождает двух других, которые видят безнаказанность первого. Иначе говоря, преступное деяние, за которое не последовало наказание, порождает вал других преступлений. А нынче не грабит только ленивый наркоман... Я не имею в виду законопослушных граждан.
Мы, конечно, анализируем ситуацию постоянно, не даем личному составу ни выходных, ни проходных. Проводим рейды за счет личного времени... Но что делать, когда сегодня совершенные грабеж или кража не являются основанием для ареста, если у пойманного преступника не было наклонности к совершению преступления, есть определенное место жительство и работа, он не собирается скрываться и мешать установлению истины? Казалось бы, всего четыре категоричных мотива, которые надо установить (прокуратура в своем представлении ходатайствует об избрании меры пресечения при отсутствии этих четырех мотивов)... Но если преступник совершил даже тяжкое преступление, мы иногда не можем арестовать его из-за таких нововведений в законе.
Справимся ли мы? Пытаемся это делать, несмотря на то что в городе очень низкая плотность милиции общественной безопасности. Работаем совместно и с УВД ХМАО, администрацией города, депутатским корпусом. Мы видим наши проблемы, так как каждое третье преступление в ХМАО совершается в Сургутском регионе. Самый большой город в округе, как географически, так и демографически, да и миграционные процессы здесь идут в нарастающем темпе. В Сургуте все пути пересекаются, как воздушные и железнодорожные, так и автомобильные.
- По нелегальным мигрантам бывают какие-то протесты прокуратуры или суда о незаконности вывоза? Не повторится случай с Ишимом, когда маленький город был в одночасье заполнен вывезенными сургутскими нелегалами?
- Сегодня все решается через суд - мы только предоставляем материалы. В свое время было распоряжение мэра города о том, что лиц, нарушающих режим передвижения, привлекать к административной ответственности, после чего решать вопрос о вывозе нелегалов за пределы города. Да, после Ишима массовый вывоз, в сущности, прекратился. Я был в отпуске, когда «догадались» вывезти в Ишим два вагона мигрантов - человек под 200, где они так резво покинули вагоны, что переполошили ишимские власти.
Сегодня мы нелегалов даже штрафовать не можем, так как у них нет документов, чтобы составить протокол, нет денег, чтобы платить штраф. Потом нас же горожане и ругают за наплыв определенных лиц. В последний раз, недавно, мы депортировали гражданина Грузии, буквально на днях провели проверку соблюдения правил пребывания граждан на территории города. На рынке «Торговый град» задержали около 40 человек, после разбирательств составили на них 18 административных протоколов. Также будет привлекаться к ответственности и директор рынка, предоставивший торговые места гражданам без регистрации.
Созданы отделы по миграционным делам при УВД ХМАО - у нас же нет штатных единиц по федеральной линии. Есть всего один инспектор, который работает на федеральной зарплате. И все. За счет чего пойдет финансирование отдела? За счет местного бюджета? Администрация города не имеет средств, так как это, подчеркиваю, должность федеральная. Так что никакой ясности пока нет. Только и остается, что возлагать дополнительные обязанности на ПВС и участковых инспекторов.
- Что делать простому гражданину, если милиция отказывается приезжать по вызову, когда происходит драка в доме или ломится пьяный сосед в дверь? Много случаев, когда в дежурной части ГОМов отвечают на это отказом, не принимают вызов, говорят - сами разбирайтесь. Куда и кому можно пожаловаться на отказ?
- Милиция должна выезжать всегда и быть везде, где происходит нарушение общественного порядка, и разбираться на месте. Обращаться в случае отказов надо к руководству УВД по телефону приемной 37-62-89. Можно обращаться как по телефону, так и лично. Описать время и номер телефона, куда обращались и получили отказ. Мы примем самые решительные меры.
- Намечается ли повышение окладов милиционеров в этом году?
- В денежном выражении мы не самые богатые в городе и округе, но, скажем так, и не самые бедные. Мы решаем вопрос о повышении зарплаты как через администрацию города, так и через гордуму. Хотели бы, чтобы платили социальные доплаты для укрепления кадров, потому что многие профессионалы уходили от нас именно по этой причине. В течение пяти лет мы решали успешно эти вопросы - производились доплаты из местного бюджета. На уровне других органов внутренних дел округа мы неплохо смотрелись, пока позволял бюджет Сургута. В этом году он стал намного меньше, и появилась проблема, где искать деньги, чтобы удержать нужных и подготовленных специалистов.
На федеральном уровне нам повысили оклады на звания и должности, но местный бюджет уменьшил свои доплаты, из-за чего мы потеряли довольно много. Финансовые органы администрации города изучают такое снижение, мы же вносим предложение сохранить зарплаты хотя бы на прошлогоднем уровне. Поэтому повышение зарплаты более чем на 5-10 процентов не предвидится, лишь бы ниже не было, за что мы и бьемся.
- Существует ли в МОБ кадровый голод? Принимаются ли на работу свежие силы и по каким критериям ведется прием новых сотрудников?
- Сколько помню, у нас всегда некомплект в кадрах. Для поступления к нам на службу нужна регистрация на постоянное место жительства, возраст до 35 лет, образование не ниже среднего, в зависимости от того, куда поступает, служба в армии и... чистое прошлое. Единственная трудность может возникнуть в учебе: новый сотрудник зачисляется как абитуриент, проходит обучение до 7 месяцев, и только после этого его зачисляют в органы милиции. По американскому образцу пошли в этом плане... На мой взгляд, это даст отток приходящих к нам на работу, ведь не каждый человек согласится жить, как в армии, семь месяцев на пятьсот или тысячу рублей в месяц. Конечно, намерения благие, а что они дадут - посмотрим.
- Александр Павлович, больший период работы МОБ со дня ее основания пришелся на вашу долю как руководителя. Кого бы вы хотели отметить и что пожелать своим сотрудникам в этот юбилейный год?
- Много хотелось бы назвать имен, которые следует отметить, но всех не перечислишь. Успешно справляются с возложенными задачами подразделения ГИБДД под руководством командира батальона ДПС майора милиции Александра Разуваева и ППС, где командиром является майор милиции Виктор Мелентьев. Работа у них самая тяжелая, но они справляются. И остальные подразделения достойно работают...
Я бы хотел в наш юбилейный год пожелать всем сотрудникам милиции общественной безопасности прежде всего милицейской удачи в службе и терпимости в жизни. Что бы ни было, мы поставлены государством охранять безопасность граждан, и как бы ни было тяжело временами, мы обязаны эту задачу выполнять. Хочется также пожелать им здоровья и благополучия в семье, да чтобы не было финансовых трудностей.

Беседовал Радиф Назыров.