Эту публикацию можно рассматривать как открытое письмо в адрес прокуратуры г. Сургута, как государственного органа, обязанного в надзорном порядке проверять действия и решения должностных лиц и органов в отношении граждан РФ.
Доброго вам времени суток, уважаемая редакция «Сургутской трибуны», уважаемые читатели, многоуважаемые работники ПВС УВД, а также все практикующие юристы нашего города.
Я думаю, что многие родители детей в возрасте до 14 лет весной этого года были снова неприятно удивлены еще одним нововведением властей. А именно они узнали, что теперь всем детишкам поголовно, родившимся до и после 1992 года, необходимо оформить гражданство РФ. Все бы ничего, но для этого вам, уважаемые родители, нужно: купить бланки заявлений в типографии, выстоять очередь у нотариуса (с записью и перекличкой) и заверить там ксерокопии свидетельства о рождении ребенка, сделать ксерокопии паспортов родителей со всеми заполненными страницами и явиться, с этим, уже ставшим золотым, списком к паспортисту по месту жительства. А потом ждать заветной бумажки, пардон, бланка вкладыша неизвестное количество времени.
А уважаемый департамент образования и науки г. Сургута в лице администраций школ раздает детишкам печатные страшилки с угрозами отстранения от обучения в случае непредоставления этой самой бумажки-вкладыша (справки о гражданстве). А теперь мне хочется задать, как я подозреваю, риторический вопрос: а читал ли кто-нибудь из чиновников Конституцию РФ, Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г., Положение О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.11.2002 г. № 1325, и не только тот самый сороковой пункт Положения, на который ссылаются все работники ПВС, а весь текст, от начала и до конца?
Три месяца назад я задалась целью изучить все документы, касающиеся этой темы. Меня очень удивил тот факт, что ни в одном регионе РФ ничего не слышали о необходимости оформления вкладыша к свидетельству о рождении всех детей. Находясь на отдыхе в Анапе, я выясняла этот вопрос у всех родителей, с кем мы вместе отдыхали и у кого дети в возрасте от двух до 14 лет. География проживания тоже обширна: Владивосток, Оренбург, Кубань, Москва, Санкт-Петербург. Никто из них ничего по этому поводу не знает, за исключением двух семей, которые собирались на отдых в Турцию.
Да, действительно, в соответствии с законодательством им пришлось УДОСТОВЕРИТЬ гражданство своих несовершеннолетних детей для оформления загранпаспорта для ребенка в первом случае и для внесения сведений о ребенке в загранпаспорт - во втором. И вся эта процедура заняла не более пяти минут - родители предъявили свои общегражданские паспорта, в которые внесены сведения о ребенке, и ксерокопию свидетельства о рождении. В первом случае в свидетельство о рождении ребенка был проставлен штамп, в котором указывалось основание наличия гражданства РФ, а во втором был оформлен вкладыш. Так что, наш город опять впереди планеты всей?
Конституция РФ провозглашает и гарантирует права всех граждан страны, несовершеннолетних в том числе. Конституционным правом РФ установлен принцип крови в определении принадлежности к гражданству РФ, а это значит, что ребенок приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения, если оба (или единственный) родителя на момент рождения ребенка являются гражданами РФ. Никто не может быть лишен гражданства либо права изменения гражданства иначе, как по решению суда.
Статья 6: «1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Эти же основополагающие понятия прописаны и в Законе о гражданстве РФ. Ограничивая нас с вами в правах и вынуждая нас доказывать очевидные факты, нас с вами и наших детей фактически лишают гражданства РФ!
Во исполнение главного закона страны и Закона о гражданстве РФ Указом Президента РФ утверждено и Положение О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.11.2002 г., которым прежде всего «устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации». Глава же шестая данного положения гласит: «VI. Определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено: а) паспортом гражданина Российской Федерации; б) дипломатическим паспортом; в) служебным паспортом; г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка); д) паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.; е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; ж) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации. Документами, указанными в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта, может также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы». И значит сие, что для выдачи вкладыша, причем по желанию родителей или при необходимости выезда за пределы РФ, достаточно лишь предъявить общегражданские паспорта родителей.
Что касаемо нотариального заверения ксерокопий свидетельств о рождении, то я вполне согласна с возмущением граждан и удивлением нотариусов. Работники ПВС УВД являются должностными лицами и, проводя проверку, сверяя копии и подлинники документов, правомочны сами удостоверять верность копий. А пресловутый пункт 40 Положения в обязательном порядке касается лишь тех детей, чьи родители приобрели гражданство РФ на основании и в порядке п. «б», «в», «г» ст. 11 главы II ФЗ № 62 от 31 мая 2002 г. («Глава II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации»). Если для того, чтобы удостоверить принадлежность моего ребенка к гражданству РФ в соответствии с Федеральным законом и Указом Президента РФ № 1352 от 14 ноября 2002 г., необходимо предъявить в органы ПВС УВД по месту жительства лишь общегражданские паспорта родителей, то для чего я должна покупать какие-то папки с бланками, платить 150-200 рублей за их заполнение, отстаивать очереди у кабинетов нотариусов, отстаивать неимоверные очереди в паспортные столы при ЖЭУ?
И на каком основании комитет образования и науки берет на себя полномочия решать, кому учиться в общеобразовательном учреждении, а кому нет, лишь по причине отсутствия вкладыша в свидетельстве о рождении? Почему все это происходит только в нашем городе или округе? Да, к нам едет огромное количество народа в поисках лучшей, более благополучной жизни. И среди них много семей с детьми, и далеко не все дети и их родители являются гражданами РФ. И законы нашей страны надо исполнять и выявлять лиц, незаконно пребывающих на территории РФ. Но это работа сотрудников ПВС УВД, миграционных служб, и бремя доказывания того, что человек нарушил законы или правила пребывания и проживания на территории РФ, тоже лежит на них!
Возможно, я не права в обосновании своих доводов, и поэтому хотелось бы по поводу всего вышеизложенного увидеть на страницах «Трибуны» компетентный комментарий наших законников, не цитирование текста законов и подзаконных актов, а подробное разъяснение законодательства со ссылкой на конкретные источники права или инструкции, поскольку эта проблема, как и проблема удостоверения гражданства РФ вообще, актуальна для многих жителей нашего города.
С уважением,
А.В. Скорнякова.