30 сентября состоится очередное заседание Думы ХМАО. Так или иначе, бюджет 2004 года депутаты своим вниманием не обойдут. Это тем более верно, что первые слушания по бюджету-2004 в Думе округа уже прошли - по традиции, за закрытыми дверями. Считается, что журналисты способны подлить масла в огонь и без того бушующих страстей. Интервью председателя совета директоров АО «Сургутгазстрой» и депутата окружной Думы Сергея Кандакова, которое мы записали накануне заседания, продолжит тему формирования бюджета на будущий год.

Ирина Ленькина
Как уже сообщала «СТ», в 2004 году консолидированный бюджет ХМАО составит, по первым оценкам, 73 млрд. 100 млн. рублей. Расходы составят 80 млрд. 72 млн. рублей. Проект бюджета, напомним, сформирован с предельным дефицитом. Доходы муниципальных бюджетов на 2004 год формировались на основе федеральных нормативов исходя из бюджета минимальной обеспеченности. Так было заявлено на заседании глав администраций, состоявшемся в Ханты-Мансийске в начале сентября.
- Сергей Викторович, давайте вспомним ситуацию годичной давности. Бюджет округа на 2003 год рождался в муках... И, насколько я помню, после долгих обсуждений два депутата окружной Думы все же проголосовали против принятия закона о бюджете - это генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов и вы. Можете ли вы сегодня сделать вывод, оправдан ли этот шаг?
- Убежден в том, что поступил правильно. Нельзя было принимать такой бюджет! Давайте посмотрим, что получилось в итоге? Исполнение бюджета города Сургута - на уровне 74 процентов, в окружном бюджете - профицит, уже превышающий семь миллиардов рублей. Это доходы сверх запланированных налоговых поступлений. Правительство округа говорит о том, что эти деньги пойдут на покрытие дефицита окружного бюджета. Очень хорошо. Только распределят эти семь миллиардов не депутаты Думы, а правительство округа.
Профицит, который сегодня по отношению к плану превышает семь миллиардов рублей, а к концу года эта цифра еще увеличится, был заложен в бюджет 2003 года с самого начала. Было ясно, что цена нефти в расчетах налога за пользование недрами занижена. Она формировалась из расчета 19,5 доллара за баррель нефти, хотя федеральный бюджет рассчитывался с учетом более высокой цены на нефть. В этом году ситуация повторяется. Проект бюджета 2004 года сверстан из расчета 18,5 доллара за баррель нефти, хотя сегодня ее цена на мировом рынке составляет 25-26 долларов, а в течение 2003 года доходила почти до тридцати. Проект федерального бюджета на 2004 год сверстан из расчета 20 долларов за баррель нефти.
В прошлом году нам объясняли, что, мол, большой разрыв между доходной и расходной частью бюджета округа. Мы сказали: «Хорошо, пусть будет 19,5 доллара за баррель, но тогда профицитные денежки, если таковые будут, должны делиться по решению Думы, а не по решению правительства - росчерком пера». Это предложение депутатов от Сургута в окружной Думе поддержано не было, поэтому мы голосовали против принятия такого бюджета. Мы же видели, как разделили профицит бюджета в 2002 году. Все деньги остались в Ханты-Мансийске... Мы неоднократно предлагали: «Давайте распределим налоги, решим, какая часть должна уходить в муниципальные образования, какая - в округ». Как тратятся деньги, которые остаются в Ханты-Мансийске, для многих просто непонятно.
- Вы, как депутат окружной Думы, должны это знать...
- Я знаю и неоднократно высказывался по этому поводу. Эти деньги тратятся в основном на большие стройки Ханты-Мансийска: Дом дружбы народов (он обошелся налогоплательщикам примерно в 1 млрд. рублей), Дом торговли, цена его тоже около
1 млрд. рублей. Он строится за счет окружного фонда поколений, но средства фонду поколений ХМАО выделяет окружной бюджет. Построили кемпинг на окраине Ханты-Мансийска - «Югорскую долину», цена этого кемпинга - 2 млрд. рублей. Было бы целесообразно построить такую огромную гостиницу, например, в Нефтеюганске, где большой транспортный поток. Но когда это построено в Ханты-Мансийске, это экономически не оправдано. Просто деньги, зарытые в землю.
А ведь на них не один временный поселок можно было снести... Мы задавали вопрос, почему же деньги не направить на снос балков, вагончиков, «деревяшек»? Стали проверять исполнение программы ликвидации ветхого жилья, а она исполнена на четыре процента. Как так? Столько лет сносим, такие деньги на это выделяем... Многие люди, которые обустраивали наши города, за счет которых мы сейчас живем, сами имеют отвратительные условия. Зато расцветает Ханты-Мансийск. Или давайте посмотрим, какие зарплаты у нас... Почему не поднять зарплаты педагогам и врачам? Мы с депутатами городской Думы регулярно встречаемся с населением. «Повысьте зарплату!» - такое слышим на каждой встрече с бюджетниками. Одновременно с этим Сургут защищает в округе бюджет минимальной обеспеченности, и не более того, а в Ханты-Мансийске за счет бюджетных средств содержится институт высоких технологий, где работают «привозные» специалисты.
- Вы говорите, с бюджетом 2004 года ситуация повторяется? Вы уже получили его проект?
- Да, он у меня уже на руках. Я получил его за день до слушаний в Думе. В этом году предлагается та же схема, один в один, и мы получим такой же заниженный бюджет. Возьмем подоходный налог. Как он распределяется? Около 60 процентов остается на территории муниципального образования, 40 процентов уходит в Ханты-Мансийск. Каждый сургутянин, вартовчанин, когалымчанин ежемесячно отдает 40 процентов своего подоходного налога не на благоустройство города, в котором он живет, не на повышение зарплаты учителям, а на... институт высоких технологий, Дом торговли, содержание окружных чиновников.
- Получается, ничего нельзя сделать, даже имея мандат депутата Думы ХМАО?
- Получается, пока нельзя, потому что у нас нет большинства в Думе округа. Как только депутаты от Сургута объединяются по какому-нибудь узкому вопросу с депутатами от Нижневартовска или Югорска, эти действия расцениваются как враждебные по отношению к правительству округа.
- Как прошли бюджетные слушания?
- Прошли... Я вам сказал, за день до бюджетных слушаний депутатам Думы ХМАО дали документы. Ну как можно эту информацию детально изучить за один день? Кроме меня, на депутатские слушания из Сургута никто не остался. Тем более что слушания по бюджету назначили на следующий день после праздника, который проходил в Ханты-Мансийске. Не первый год слышу: «Сургут и так хорошо живет»...
- Ну как же «хорошо», если исполнение бюджета 74 процента, а не сто?
- Я говорю: а давайте посмотрим, посчитаем. Сургут, во-первых, кормит весь округ. Более 40 процентов бюджета ХМАО - это налоги, которые поступают из Сургута (всего в округе 22 муниципальных образования), а ходим в роли просителей, деньги выпрашиваем... Кроме того, у нас почти 30 тысяч населения живет во временном жилье, на территории Сургута - практически половина всего временного жилья округа, потому что наш город был базовым при освоении нефтяной Сибири. Депутат Думы ХМАО Пустовалов (Михаил Федорович Пустовалов - директор ТПП «Урайнефтегаз» ООО «ЛУКойл - Западная Сибирь». - И.Л.) потом мне извинения принес за то, что сказал, как «хорошо» Сургут живет. Нам то и дело говорят: «Вы хорошо живете»... Вы должны платить нам деньги, а мы будем проводить праздники.
Я планирую выступить на заседании Думы 30 сентября и пытаться отстаивать интересы Сургута. Не только Сургута, между прочим. Бюджет Ханты-Мансийска в 2003 году больше бюджета Нижневартовска. «Хитрая» схема: финансирование Ханты-Мансийска идет из нескольких источников - городского бюджета, окружного, через внебюджетные фонды... Город, который по численности, по территории в несколько раз меньше, получает бюджет больше нижневартовского. Амбициям - столичным, местечковым, как их ни назови, тоже должен быть предел.