Муниципальный заказ в 2004 году размещён на сумму 4,4 млрд. рублей
Несколько лет назад в Сургуте на муниципальный заказ смотрели как на панацею от всех бед: мол, внедрим эту штуку и заживем, как люди. Будем экономить каждый бюджетный рубль, а на сэкономленное - эх, размахнись, рука, раззудись, плечо! Но давался механизм муниципального заказа (в дальнейшем - МЗ), прямо скажем, со скрипом. То чиновники его «тормозили», то депутаты прежнего созыва, входящие в состав комиссии по МЗ, заседания неявкой срывали, то еще какое-нибудь препятствие появится.
Начинали в Сургуте с одной комиссии по муниципальному заказу, теперь их несколько. Они созданы и работают по отраслевому принципу. На заседании городской Думы, состоявшемся 12 апреля, директор департамента по экономической политике Александр Маловецкий в отчете за минувший год привел цифры, в общем-то, вселяющие оптимизм, поскольку год от года количество денег городского бюджета, распределенных через МЗ, увеличивается. По свидетельству докладчика, отмечается положительная динамика и в связи с внедрением в полном объеме системы казначейского исполнения бюджета. «На сегодняшний день ни одна закупка не осуществляется без соответствующего решения отраслевой конкурсной комиссии и распоряжения мэра города», - подчеркнул Маловецкий. Увеличивается и процент размещения заказа на открытых торгах. Так, за 2002 год было размещено через открытые торги 1 млрд. 250 млн. рублей, или 39,7 процента от общего объема МЗ; в 2003 году - 1 млрд. 840 млн. рублей (65 процентов от объема размещенного заказа); за 2004 год этот показатель составил 63,7 процента, или 1 млрд. 689 млн. рублей.
За 2004 год муниципальными заказчиками администрации города, ее структурными подразделениями и муниципальными учреждениями было заключено 10 328 контрактов на общую сумму 4,4 млрд. рублей. В эту сумму входят контракты и дополнительные соглашения по объектам капитальных вложений, которые являются переходящими с прошлых лет, на общую сумму 1,8 млрд. рублей. По заявкам структурных подразделений администрации города в 2004 году размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на общую сумму 2,6 млрд. рублей. Последнюю цифру «распишем» подробнее.
Путем проведения открытых торгов было размещено 1 млрд. 689 млн. рублей (63,7 процента); с применением метода запроса и сравнения ценовых котировок - 62,2 млн. рублей (2,4 процента) и путем закупки у единственного источника - 899, 6 млн. рублей (33,9 процента). Этот путь (закупка у единственного источника) депутатам этого созыва Думы справедливо представляется скользким. Директор департамента объяснял на заседании Думы (и, видимо, на депутатских слушаниях тоже), почему муниципалитет поступал таким образом. В ряду названных причин - закупка у поставщика, обладающего исключительными правами в отношении данной продукции, на общую сумму 848,9 млн. рублей (в основном, это касается коммунальных услуг и услуг связи). Кроме того, это закупки для проведения праздничных мероприятий, посвященных 410-летию города, - 19,5 млн. рублей; приобретение медицинского оборудования для комплектования детской стоматологической поликлиники на улице Пушкина - 135,9 млн. рублей; горячее питание для обучающихся в общеобразовательных учреждениях у МП «Комбинат школьного питания» - 49,1 млн. рублей; приобретение музейного оборудования для департамента культуры, молодежной политики и спорта - 64,5 млн. рублей; прочие закупки на общую сумму 34 млн. рублей.
По свидетельству Маловецкого, экономия бюджетных средств, которая соответствующими распоряжениями была перераспределена по итогам 2004 года, составила 60, 2 млн. рублей.
Уже в октябре 2004 года, исполняя распоряжение мэра города, департамент по экономической политике приступил к работе по размещению МЗ на 2005 год в целях обеспечения бесперебойного функционирования муниципальных объектов. Был утвержден график проведения торгов на закупку основных видов товаров и услуг в 2005 году, и с ноября-декабря 2004 года началось размещение МЗ. С марта 2005 года проводятся торги на выполнение работ по текущему ремонту объектов муниципальной собственности. Директор департамента по экономической политике привел также предварительные итоги первого квартала 2005 года. За этот период общий объем размещенного заказа составил 1 млрд. 49 млн. рублей, экономия бюджетных средств за тот же период оценивается в 24 млн. 872 тыс. рублей. Следовательно, в 2005 году МЗ будет сопоставим с итогами 2004 года.
Во время недавней предвыборной кампании депутат городской Думы Валерий Татарчук в интервью «СТ» сказал несколько лестных слов по поводу того, как развивается механизм МЗ в городе Сургуте. Напомним: «Наш муниципальный заказ можно критиковать каждый день, он несовершенен». И в этом же интервью: «Администрация старается сэкономить деньги, для этого развивает муниципальный заказ. Во многих других городах такое рачительное использование средств городского бюджета и не снилось».
Приведенные итоговые цифры за 2004 год можно «прочитать» и по-другому. Муниципальный заказ в 2004 году размещен на сумму 4,4 млрд. рублей, из них почти 900 млн. рублей (или более 20 процентов) - путем закупки у единственного источника. Чтобы была конкуренция между поставщиками, рассчитывающими получить заказ в муниципалитете, их должно быть больше. Следовательно, механизм муниципального заказа надо оттачивать дальше.
Ирина Ленькина.