О жизни «по ту сторону» и о том, как соблюдаются права осужденных в сургутских колониях, беседуем со старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Анатолием Коренковым.
- Какова на сегодняшний день численность «сургутских» осужденных?
- В Сургуте располагаются два исправительных учреждения (ИУ): лечебно-исправительное учреждение № 17 и колония строгого режима №11. Численность осужденных значительно превышает установленный лимит. Например, 11-я колония рассчитана на полторы тысячи человек, фактически же в ней отбывают наказание 1752 осужденных.
- Это влияет на криминогенную обстановку в учреждениях?
- Да, за последние два года преступность увеличилась. Наиболее распространенные в ИУ правонарушения - это неповиновение сотрудникам администрации и дезорганизация деятельности учреждения. Ежегодно в этой связи возбуждаются два-три уголовных дела. Случаются и побеги, но в основном из колонии-поселения, где под надзором находятся осужденные по «легким» статьям. Беглецов ловят, по приговору суда изменяется вид режима содержания, и к неотбытому сроку добавляется еще до трех лет лишения свободы.
- Часто бывают попытки передать осужденным алкоголь или наркотики?
- В основном друзья, родные пытаются перебросить запрещенные предметы через ограду. Такие попытки бывают ежедневно. Некоторые пытаются хитрить: делятся на группы, одна отвлекает внимание охраны, вторая осуществляет переброс. Большинство попыток оказываются неудачными. Сотрудники ИУ знают этот путь проникновения на территорию нелегальных «посылок» и поэтому своевременно его перекрывают.
- Во многих российских исправительных учреждениях существует проблема занятости осужденных. Как обстоят дела у нас?
- Желающих работать в промышленной зоне исправительного учреждения много. Работа - это путь к исправлению, следовательно, такие осужденные могут в числе первых претендовать на условно-досрочное освобождение. С начала года только из 11-й колонии судом было рассмотрено 246 ходатайств. Отказ получают немногие.
К сожалению, возможности трудоустроить всех в колониях нет. Осужденный, который хочет поработать по определенной специальности, пишет заявление. Если вакансия свободна, его трудоустраивают. Зарплата осужденных не может быть ниже минимального размера оплаты труда. И, судя по прокурорским проверкам, в сургутских колониях это правило не нарушается, как и в целом требования Трудового кодекса.
Среди осужденных есть и такие, кто хочет досрочно освободиться, но ничего для этого предпринимать не желает. В общей сложности из пятнадцати отрядов в колонии три (а это несколько сотен человек) проводят дни, «отлеживаясь на нарах».
Даже работая по какой-то специальности, многие не выполняют возложенных на них обязанностей. Например, на хозработы отводится два часа в неделю. Однако уборкой территории фактически занимаются единицы.
- Как вы отслеживаете, анализируете соблюдение прав осужденных?
- Ежемесячно проводятся проверки по законности содержания заключенных. Бывает, что начальники учреждений помещают провинившегося осужденного в изолятор, не учитывая тяжести и характера правонарушения. Например, небольшое нарушение режима содержания (осужденный вышел на прогулку без нагрудного знака), согласно УИК РФ, карается помещением в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток. На деле начальник учреждения может поместить осужденного в помещение камерного типа, предназначенное для злостных нарушителей. Если выявляется такой факт, прокуратура снижает срок пребывания в помещении камерного типа. За 10 проведенных проверок в 11-й колонии было вынесено семь актов прокурорского реагирования.
- О нарушениях содержания в колониях вы узнаете из обращений осужденных и их родственников?
- Родственники в основном обращаются с жалобами на действия администрации. Но, как правило, проверки не подтверждают эти факты. Корни проблемы в том, что осужденные и их родственники слабо разбираются в законодательстве, в частности, практически не знают, какими правами и обязанностями обладают.
- Недостаточная разъяснительная работа со стороны начальников отрядов?
- Да. Нагрузка на специалистов по воспитательной работе слишком велика. На одного начальника отряда приходится около двухсот осужденных. Естественно, в этой ситуации принимать все необходимые меры разъяснительно-воспитательного характера невозможно.
- Способны ли существующие ИУ исполнить свою главную задачу - исправить человека?
- Тут ведь многое зависит от того, хочет ли человек исправиться. Бывают такие, кто упорно придерживается «воровских традиций», не желая менять образ жизни. С ними, конечно, трудно. Другие, напротив, в меру сил пытаются показать себя с лучшей стороны. И руководство колонии идет таким людям навстречу. Например, положительно характеризующимся осужденным колонии-поселения по постановлению начальника колонии может быть разрешено проживание за пределами колонии-поселения. А в ИУ № 11 регулярно проводится «День открытых дверей», где осужденным, отбывающим наказание без нарушений, предоставляется возможность общения с посетителями в течение всего дня.
Беседу вела
Наталья Быкова.