С тех пор, как Сергей Миронов был избран руководителем Верхней палаты Российского парламента, прошло три года с небольшим. За это время он, можно сказать, занял нишу генератора идей в самом верхнем эшелоне российской политики. Одна из последних инициатив, озвученная Мироновым, - предложение предоставить право выпускникам вузов вместо службы в армии рядовыми идти учительствовать в сельские школы. И таких, прямо скажем, нестандартных идей из уст Председателя Совета Федерации РФ прозвучало немало. Некоторые новые идеи он озвучил в Ханты-Мансийске. Как уже сообщала «СТ», на прошлой неделе состоялся официальный визит в ХМАО-Югру Председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова.
Кроме представителей в Совете Федерации от ХМАО-Югры (Геннадия Олейника и Петра Волостригова), которые, понятное дело, не могли пропустить официальный визит своего «шефа», познакомиться с нашим субъектом Федерации выразил желание представитель Московской городской Думы в СФ РФ Владимир Плотников, который также участвовал в посещении объектов, включенных в программу визита. Во-первых, сенаторов повезли на Приобское месторождение, где состоялась встреча с коллективом ОАО «Юганскнефтегаз». Затем показали достопримечательности окружной столицы - Центр искусств для одаренных детей Севера, Югорский университет, киноконцертный комплекс и многое другое. Кроме того, в программу визита были включены встреча с депутатами окружной Думы и руководителями исполнительной власти, которая состоялась 22 июля, а также разговор с руководителями СМИ округа. Так вкратце можно обрисовать деловую часть поездки. «Неделовая» часть поездки - рыбалка (достоверно известно, что Миронов - заядлый рыбак).
Коротко представим главу делегации - Председателя Совета Федерации Сергея Миронова. В политику пришел в 41 год, имеет пять (!) высших образований. (По этому поводу говорит, что «в жизни это очень пригодилось»). Ставленник Путина. Любимая песня - «Пора в путь-дорогу» (музыка В. Соловьева-Седого, стихи С. Фогельсона), исполняет ее сам (желающие могут проверить эту информацию на официальном сайте Миронова в интернете). У него интересное увлечение - он коллекционирует камни. Любимый камень - агат. Умеет играть на деревянных ложках.
Но вернемся в Ханты-Мансийск. Зачем ездят в гости? Других посмотреть и себя показать. Начнем с последнего.
1. Протокол
Губернатор ХМАО-Югры Александр Филипенко провел короткую политинформацию и с любовью рассказал гостям о нашем субъекте Федерации. В частности, он «похвастался» высокой рождаемостью: «Около 20,5 тысячи ребятишек появляются на свет в ХМАО в течение года. За январь-апрель текущего года в Югре родились более 6500 детей. Так что, думаю, мы превысим прошлогодние показатели». Губернатор подчеркнул, что высокая рождаемость - это результат целенаправленной демографической, семейной и молодежной политики в округе, а также некий социальный оптимизм населения, позволяющий рожать второго и (реже) третьего ребенка в семье. Этому факту Миронов поразился и не преминул похвалить наше население за «государственный подход к демографической ситуации в стране». «Ни для кого не секрет, что в целом по России наше государство стремительно стареет», - заметил Сергей Михайлович.
А. В. Филипенко напомнил, что добыча нефти в 2004 году на территории округа составила 255,5 млн. тонн, прогноз 2005 года - «перешагнуть рубеж в 270 млн. тонн», хотя темпы прироста добычи против прошлого года существенно снизились. Кроме того, он подчеркнул, что «в ближайшие 25 лет половина российской нефти будет добываться у нас, в ХМАО-Югре». По сбору налоговых сборов по итогам 2004 года Югра впервые обогнала Москву, заняв первое место среди субъектов РФ: 29,6 процента - таков удельный вес поступлений из ХМАО-Югры в федеральном бюджете. «Это, конечно, сумасшедшие цифры, - отметил губернатор, - которые связаны, в том числе, и с непредусмотренными доходами. Я имею в виду возвраты от ЮКОСа».
- Недавно мы утвердили среднесрочную программу социально-экономического развития нашего региона, - сказал в своем выступлении Филипенко. - Главные наши приоритеты состоят в усложнении экономики за счет создания мощностей по переработке углеводородов, лесных ресурсов, твердых минеральных ископаемых, которых у нас огромное количество, создание нефтегазохимии и так далее.
Затем слово взял глава Думы ХМАО-Югры Василий Сондыков. Он коротко остановился на законотворческой работе, которая ни на минуту не останавливается в Югре. За 11 лет существования Думой ХМАО принято 890 законов, 3890 постановлений и более 50 программ социально-экономического развития нашего региона.
2. Тоже протокол
- Как Председатель Совета Федерации считаю своей обязанностью знакомиться с регионами, смотреть, как живут люди, что получается, какие есть проблемы и вопросы, - сказал в ответном слове Сергей Миронов.
Ханты-Мансийский округ - Югра - это 74-й по счету регион, который посещает Миронов. Как явствовало из его выступления, спикер Верхней палаты Российского парламента понимает, что ХМАО - это «отдельно стоящий регион России. Природа настолько щедрыми богатствами наделила эту замечательную землю и здесь очень большой потенциал». Но, понятно, что без усилий, которые прикладывают люди, было бы невозможно... и так далее.
Вообще, если судить по наблюдениям корреспондента «СТ», говорит Сергей Миронов очень неплохо, речь его грамотна, она снабжена яркими эпитетами, пословицами и поговорками (кто не знает, оратору рекомендуется вставлять в свое сообщение поговорки, так как они усиливают эффект понимания и убеждения у слушателей).
Миронов пообещал сказать «всю правду» о представителях ХМАО-Югры в Совете Федерации и рассыпался в благодарностях: «С большой радостью могу сообщить, что вы не ошиблись, избрав их сенаторами, и можете гордиться своими представителями в СФ РФ. П.С. Волостригов и Г.Д. Олейник работают очень профессионально и грамотно, последовательно и принципиально». Представитель Думы ХМАО Петр Волостригов, тоже находящийся в президиуме в этот момент, даже покраснел от удовольствия.
3. Законы - это вам не пироги печь
Сергей Миронов с гордостью напомнил собравшимся о том, что Совет Федерации РФ по своей инициативе впервые в истории всего парламентаризма России подготовил доклад о состоянии российского законодательства. Документ готовили год! К какому выводу пришли?
- Первый вывод организационный, - отметил Миронов. - Есть необходимость готовить такой доклад ежегодно, и Совету Федерации это по силам. Второй вывод неутешителен для нашего законодательства в целом. К сожалению, все наше законодательство - фрагментарное, бессистемное, то, что можно назвать латанием дыр. Зачастую один принятый закон начинает противоречить другому, действующему...
Позволим себе ненадолго прервать спикера Верхней палаты парламента. Что значит «бессистемный подход»? Это то, с чем работают в регионах и «латают» свое законодательство след в след, что вполне объяснимо: изменения в федеральный закон, как правило, влечет за собой изменения в аналогичные региональные законы, а то и их отмену. Кстати, после создания федеральных округов, когда центр начал проверять местные «конституции» субъектов РФ, Москва поставила задачу незамедлительно привести региональное законодательство в соответствие федеральному. Но поскольку федеральные законы тоже не устают «совершенствоваться», процесс этот, похоже, вечен.
- Мы долго размышляли, что взять за точку отсчета, за некий критерий оценки эффективности российского законодательства, - рассказал С.М. Миронов, - и в итоге остановились на ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Изучая законодательство 2004 года, мы решили узнать, а насколько те законы, которые вносятся в Федеральное Собрание, а львиную долю законов вносит правительство, соответствуют задачам и установкам, которые ставит президент? Никак не соответствуют, а иногда даже противоречат. Думаю, так не должно быть.
С. Миронов привел положительный пример. Вот в Послании Президент РФ обратил внимание на то, что ситуация с налогом на дарение (наследование) не нормальна. Закон оперативно принят, так что, выразил надежду главный сенатор, ситуация будет меняться.
4. Вопрос - ответ
Когда наступило время вопросов и ответов, пришел черед надавить на «любимую мозоль» губернатора ХМАО А. Филипенко - тему Тюменской «матрешки». Тот, кто задавал вопрос, не представился, но речь его была пламенна и (без иронии) патриотична: «Преобразования, случившиеся в ХМАО за последние 15 лет, - это следствие того, что Югра стала самостоятельным субъектом Федерации по Конституции России. Округ сдал экзамен как самостоятельный субъект, и вы, наверное, с этим согласитесь. Не пора ли прекратить в федеральных структурах различные инициативы по объединению субъектов Федерации и лишению нас самостоятельности?».
- Никто искусственно заниматься укрупнением и объединением не должен, - ответил Миронов. - Я об этом говорил неоднократно. Я бы следовал мудрой пословице: «Не буди лихо, пока тихо». И особенно в таких вопросах, как культурное национальное многообразие России - это наше самое большое богатство. Умение веками и тысячелетиями жить вместе - это достояние, которое мы не должны «разбазаривать». Искусственно никого никуда загонять не надо. С точки зрения законодателя, я могу напомнить, что в законе сказано, что любое объединение начинается с очень простой вещи - референдума населения.
Что слышно про «северные» пенсии? С.М. Миронов сообщил, что этот же вопрос ему задавали на встрече с сотрудниками «Юганскнефтегаза» на Приобском месторождении. «Этот вопрос будет решен, президент уже дал соответствующее поручение», - кратко ответил он.
Повышается ли доверие к Совету Федерации со стороны населения России? Миронов ответил утвердительно. По данным социологов, в январе 2002 года Совету Федерации доверяли всего 6 процентов населения. Сегодня, спустя три с половиной года, по данным ВЦИОМ и других источников, оно возросло до 26 процентов. «Конечно, это не может удовлетворять, и мы понимаем, что нам еще расти и расти».
- Думаю, прежде всего, это заслуга моих коллег, которые активно работают, - подчеркнул политик. Сказывается и позитивная работа совета законодателей. Идея и инициатива о создании парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств террористического акта в Беслане исходила от Совета Федерации. Она была поддержана Президентом. Недавно, когда руководство двух палат было у Президента, мы еще раз зафиксировали совпадение наших позиций - не может быть самостоятельных парламентских расследований отдельно каждой палаты. У нас единое Федеральное Собрание, и пример комиссии по Беслану говорит о том, что мы можем работать конструктивно. Поверьте, никто не пытается затягивать оглашение итогов расследования, просто комиссия действительно хочет сказать всю правду и ответить на любые вопросы общественности.
На этом в сегодняшнем отчете мы поставим точку. Думается, поездки председателя СФ РФ в регионы тоже способствуют поднятию авторитета Верхней палаты Федерального Собрания. А что? Человек ездит по стране, встречается с людьми, говорит здравые вещи, мою Родину «этой страной» не называет. Оркестром не дирижирует... В общем-то, не так уж мало для политика.
Ирина Ленькина.
Фото Игоря Кириллова.