На минувшей неделе торгово-промышленная палата собрала за «круглым столом» представителей сургутских предприятий и отдела Госпожнадзора по Сургуту. Заседали, обсуждая вопрос «О преодолении административных барьеров в развитии предпринимательской деятельности при осуществлении государственного пожарного надзора». Как оказалось, пресловутые чиновничьи кордоны зачастую мифичны и возникают от незнания предпринимателем своих прав и обязанностей в отношении выполнения правил пожбезопасности.
«Чёрненький, маленький, пухленький» из ОГПН
Например, мероприятия по контролю. Начальник ОГПН Андрей Жиров уведомил собравшихся - сегодня в отделе работают 43 сотрудника, имеющих право осуществлять плановые проверки предприятий: «Но есть случаи превышения полномочий работниками Госпожслужбы. Не всякий человек в погонах ГПС уполномочен осуществлять данную проверку».
Обычно о сроках плановой проверки предпринимателя уведомляют, на руках у проверяющего есть распоряжение на проведение контрольного мероприятия, служебное удостоверение инспектора ОГПН. Так что не стесняйтесь и перед проверкой определите статус должностного лица. И пеняйте на себя, если под видом инспектора вашу документацию проверил и штраф выписал новоявленный Остап Бендер (тот-то, помните, инспектировал второй дом Старсобеса: «В этой комнате примусов не зажигают? Дымоходы прочищаются регулярно?»).
«Обязательно фиксируйте мероприятия по контролю в журнале учета. Запишите данные инспектора. Иначе потом звонят: проводили мероприятия по контролю! Спрашиваю: кто проводил? Отвечают: черненький, маленький, пухленький. Разве можно так?» - наставлял предпринимателей Андрей Иванович.
Согласно инструкции по осуществлению пожнадзора, срок плановой проверки - не чаще одного раза в два года. Но инспектор может нагрянуть и раньше. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по заявлениям физических и юридических лиц. Любой гражданин имеет право сообщить в ОГПН о нарушении правил пожарной безопасности в организации - написать о том заявление или позвонить на круглосуточный телефон доверия. По этому же номеру можно пожаловаться на незаконные действия сотрудников службы (анонимные сообщения не рассматриваются). Кстати сказать, сотрудник ГПН в любое время является должностным лицом. Это подчеркнул Андрей Жиров. То есть он может находиться на вашем объекте и как покупатель, клиент. Однако, заметив грубое нарушение правил противопожарной безопасности, вправе составить об этом протокол и применить административное воздействие.
Кроме того, внеплановые проверки проводят в целях контроля за выполнением исполнения предписаний ОГПН. «Сроки исполнения предписаний варьируются, обычно мы идем навстречу руководителям организаций. По закону максимальный срок проведения мероприятия - один год. Замечу, контрольная проверка в этом случае проводится по мере истечения срока», - добавил Жиров.
Окончание на 6-й стр.
Какой охранник из кассира-диспетчера!
Живой интерес проявили предприниматели к проблеме установки пожарной сигнализации. С изрядной долей возмущения они забросали специалистов вопросами. Нужно ли устанавливать пожарную сигнализацию на всех объектах, даже если это не предусмотрено планом? Обязательно ли подключение объекта к пульту централизованной охраны (ПЦО) специализированного предприятия? Почему недостаточно звуковой сигнализации, выведенной на сторожа? Порядка четырех тысяч рублей в месяц - не велика ли абонентская плата за вывод на ПЦО (мол, охранные фирмы проводки провели и живут припеваючи)?
Закон неумолим - даже если проект изначально не предусматривал оборудования объекта автоматической пожарной сигнализацией, все равно требование это нужно выполнять. Причем охранный и пожарный сигналы следует делать раздельно. Выводить сигнализацию на пульт специализированного охранного предприятия не обязательно, если на объекте круглосуточно находится охрана - соответственно обученные люди, не совмещающие работу по охране с другими функциями (то есть, например, диспетчер-кассир на бензозаправке для этой роли никак не подходит). «Что касается платы за услуги ПЦО, то в городе развивается конкуренция, существует, по-моему, пять предприятий, оказывающих такие услуги, и цены у них разные», - ответил Андрей Иванович.
Прозвучал вопрос, не раз поступавший на «Горячую линию» «СТ»: кто должен обучать население правилам пожарной безопасности? «Мы выполняем функции контроля. Согласно новой законодательной базе инструктаж населения должны взять на себя органы местного самоуправления. Муниципалитет уже сейчас обязан составлить штатное расписание инструкторов по пожарной профилактике. Проект данного положения только пришел, мы его подработаем согласно территориальной специфике, и в ближайшие дни он ляжет на стол главе города для рассмотрения».
Как иногородние проектировщики сургутян за нос водят
Главный специалист нормативно-технического отделения ОГПН Сергей Фадеев говорил о наболевшем - проблемах приемки объекта инспекторами. Предприниматели нередко возмущаются: приличные деньги вложены в строительство, а Госпожнадзор «пыжится»: дескать, решетки на окнах глухие, коридоры не разделены, лестничная клетка нормативам не соответствует, материал для отделки выбран не тот -объект принять не можем! Но ведь всем уроком стала недавняя ухтинская трагедия, когда именно такие недоработки и привели к массовой гибели людей. «Вот тут уже начинается «преодолевание» ОГПН - любыми путями жаждут сдать объект! И тем самым дают основание нашим должностным лицам принимать неадекватные решения по нарушениям. Не создавайте нарушений, и не будет повода для ненужных комбинаций», - несколько витиевато обрисовал ситуацию (видимо, по взяткодательству) Сергей Геннадьевич.
По словам Фадеева, указанные недоработки присутствуют в проекте строительства, но их никто не исправляет. «Сургутские заказчики предпочитают обращаться к иногородним проектировщикам, у них, как правило, цены ниже. На мой взгляд, иногородние организации просто не волнуют проблемы нашего города, вот и относятся недобросовестно к работе. А ведь воздействовать на них мы не можем. Местные проектные организации - с ними еще можно что-то сделать. Устранить нарушения за счет проштрафившихся проектировщиков через суд - реально. Есть факты по таким нарушениям, документы уже переданы в прокуратуру», -сказал Фадеев. «А почему вы не рассматриваете проект на начальной стадии?», - заинтересовались предприниматели. На это специалисты ОГПН вновь подчеркнули: «Наша функция - контроль и конечная приемка объекта». В городе существуют лицензированные фирмы МЧС, которые оказывают услуги по анализу проекта, выдают заключение о соответствии проекта противопожарным требованиям.
Кроме того, Фадеев обратил внимание предпринимателей на два момента, которые обязательно должны быть отражены в проекте, несмотря на то, что необходимые условия для их реализации в Сургуте созданы не в полной мере. Во-первых, вести строительство объекта следует, если в радиусе трех километров есть пожарное депо. Несоблюдение этого условия считается нарушением. «Недавно решили эту проблему для микрорайона ПИКС. К сожалению, вопрос остается открытым для района Медвежьего угла, Мехколонны-14», - заметил Фадеев. Во-вторых, объект нельзя строить в безводных районах города, которые не обеспечены запасом воды для пожаротушения.
Мария Уварова.