С 1 октября 2005 года, согласно распоряжению главы Сургута, городской департамент по труду и социальным вопросам упраздняется, а с 1 января 2006 года в соответствии со «знаменитыми» федеральными законами №122-ФЗ и № 131-ФЗ он приобретает статус окружного. С прогнозом о том, как отразится эта реформа на рядовых льготниках, и.о. директора департамента по труду и социальным вопросам Татьяна Симакова поделилась с корреспондентом «СТ».
- Татьяна Владимировна, наша газета уже писала, что некоторые структуры вашего департамента все же остаются в подчинении города. Они будут включены в состав других департаментов или ликвидируются?
- Да, действительно, за местным самоуправлением остаются некоторые полномочия, исполняемые нашим департаментом. В частности, ставки специалиста по летнему отдыху мы передаем департаменту культуры, молодежной политики и спорта, а специалиста, возглавляющего психолого-медико-педагогическую комиссию, - департаменту образования и науки. Управления по труду и миграции, а также опеки и попечительства, возможно, останутся отдельными структурами без права юридического лица, которые будут непосредственно подчиняться своему куратору - заместителю главы администрации по социальным вопросам Я. Черняку. Во всяком случае, эти две структуры объединять и создавать новую городскую «социалку» не планируется, потому что все реформы проводятся в соответствии с федеральным законодательством, требующим разгрузить муниципалитеты от «социалки».
- Одной из основных целей проводимых реформ называют сокращение числа госслужащих и повышение эффективности работы каждого из них. Уже известно, сколько штатных единиц останется в вашем будущем ведомстве?
- В настоящее время в департаменте работают 98 специалистов, с учетом сотрудников управления по труду и миграции. Со следующего года в штате останутся только «социальщики», что ориентировочно составит 71 единицу.
- Кто будет назначать руководителя управления?
- Начальник управления назначается округом. Его кандидатура обязательно будет согласовываться с главой горадминистрации, который должен дать свою рекомендацию. Такое соглашение достигнуто со всеми 22 главами муниципальных образований округа. На этом настояли местные власти.
- Что произойдет с подведомственными вам учреждениями?
- Функции, структура и наименование создаваемых государственных учреждений социального обслуживания г. Сургута на основе документов, которые мы получили совсем недавно, будут приводиться в соответствие с едиными нормами. В результате все существующие услуги населению мы будем оказывать в полном объеме, но уже силами восьми государственных учреждений: центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке»; центра социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»; реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями «Добрый волшебник»; комплексного центра социального обслуживания населения «Городская социальная служба»; центра социальной помощи семье и детям; социально-оздоровительного центра «Сыновья»; геронтологического центра; комплексного социального центра по оказанию помощи лицам без определенного места жительства «Альтернатива».
Что изменится? Центр социального обслуживания «Услуга» и его функции по организации льготного торгового обслуживания «перекочуют» в структуру городской социальной службы как отделение.
Городская психологическая служба и комплексный центр социально-медицинской помощи семье и детям без сокращения их функций объединятся в центр социальной помощи семье и детям.
Протезно-ортопедический центр, предположительно, станет филиалом ГП ХМАО-Югры «Реабилитационный технический центр» г. Нижневартовска.
Что касается стационарных учреждений «На Калинке», «Геронтологический центр», «Сыновья», они станут принимать клиентов со всего округа.
- Как эта реформа отразится на огромной «армии» соцработников?
- Конечно, волнует то, что зарплата в госучреждениях меньше: город нам устанавливал существенные надбавки. Однако система оплаты труда до нас еще не доведена. Во всяком случае, речь идет о сохранении уровня заработной платы.
- Стоит ли ожидать увеличения финансирования соцучреждений и улучшения жизни детей-инвалидов, детей-сирот? Будут ли сохранены в следующем году городские целевые программы?
- Мы уже подготовили проект бюджета на 2006 год по нашей сфере. В любом случае, уменьшения у нас нет. Даже есть некоторое увеличение за счет того, что вводится новое здание детского дома «На Калинке» на 216 мест, увеличиваются его мощность и штат. Расширяется до 214 мест и геронтологический центр.
Вопрос по поводу сохранения городских социальных программ только будет решаться. А вот средства на социальное обслуживание и социальное обеспечение населения в бюджете города на следующий год уже не планируются.
- Вопросы опеки остаются в ведении города, а детский дом «На Калинке» передается округу. Не останутся ли в конце концов эти дети в стороне?
- Конечно, нет. Вопросы опеки и попечительства по закону №131-ФЗ остаются у местного самоуправления, а это учреждение должно перейти в округ. Учреждение будет окружным, а значит, там будут и окружные дети. Думаю, что отдел опеки и попечительства будет осуществлять контроль в отношении городских детей, которые будут там находиться. Мы будем регулировать эту работу с помощью договорных отношений.
- Так же и с летним оздоровлением детей?
- Да, по тому же закону вопросы летнего отдыха детей остаются за местным самоуправлением, эту функцию мы передаем департаменту культуры. Однако, предполагаю, что наше ведомство будет нести ответственность лишь за оздоровление льготных категорий. В этом году, как и в предыдущие, оздоровление детей проводилось округом и городом совместно. ХМАО выделил сургутским детям, в том числе и льготникам, 94 путевки. Львиная доля, конечно, приходится на городской бюджет. По линии нашего департамента до конца летних каникул планируется оздоровить 309 детей из числа льготных категорий с выездом в загородные детские лагеря Болгарии, Свердловской области, Омска, Кыштыма, Йошкар-Олы, к Черному морю. Неоценимую помощь нам оказывают и наши градообразующие предприятия, в этом году выделившие: «Сургутнефтегаз» - 30 путевок, «Сургутгазпром» - 50 путевок. Кроме того, у нас действуют летние площадки на базе наших учреждений «Добрый волшебник» для детей-инвалидов, в «Зазеркалье» и «На Калинке». Итоги оздоровительной кампании еще будут подводиться, рассчитываем сохранить этот уровень и в следующем году.
- Смогут ли пенсионеры Сургута, которым нынче город выдает бесплатные проездные билеты, надеяться на их получение и в 2006 году? В отличие от других льготников, по-вашему мнению, они заслужили такое право?
- В соответствии с постановлением администрации города № 18 от 27.04.2005 г. за счет средств городского бюджета право на бесплатный проезд в 2005 году имеют пенсионеры по старости, почетные граждане города, дети, получающие пенсию по потере кормильца, дети-сироты и опекаемые. В настоящее время этой льготой воспользовался 12681 горожанин. Это свидетельствует о востребованности данной льготы. Сохранится ли право бесплатного проезда для городских льготников, будет ясно в процессе формирования городского бюджета на 2006 год.
Что касается «заслужили» или нет, я считаю, что пожилые люди, которые всю жизнь отработали на государство, заслуживают таких компенсаций в виде пенсий либо других выплат, чтобы их размер был достаточным для существования.
Хочется также сообщить, что с 1 января 2006 года выдача единого социального проездного билета для других льготников прекращается. 14 июня 2005 года Думой ХМАО-Югры принят закон №68-оз, вносящий изменения в Закон №90-оз, согласно которому региональным льготникам устанавливается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в которую войдет и компенсация за проезд на городском пассажирском транспорте. Размер ЕДВ будет зависеть от льготной категории. Федеральные льготники через территориальные отделения Пенсионного фонда РФ продолжают получать ЕДВ, в состав которой входит и эта компенсация за проезд.
- Останется ли право за вашим управлением выходить с инициативами и предложениями на департамент округа?
- Да, конечно, ведь силу закона никто не ограничивает. В любом случае, мы останемся на территории города, и наши службы будут работать на горожан в тесном контакте с местной администрацией. Да, у нас меняется схема подчинения и схема финансирования, но остальные наши усилия будут направлены на то же самое. Кто, как не мы, лучше осведомлен о наших проблемах и заботах?
Хочется отметить, что это административная реформа. Гражданам должно быть совершено безразлично, из какого кармана им предоставляют льготу. Им ведь важно, чтобы предоставили ее вовремя и качественно, в полном объеме. Я думаю, что сургутянам от этого хуже не будет.
Спрашивал Александр Данилов.
Фото Леондида Березницкого.