Письмо предпринимателей, опубликованное в № 148 «СТ» за 11 августа под заголовком «На чью мозоль наступили киоски?», выражало точку зрения владельцев киосков на меры, которые решила предпринять горадминистрация, поставившая задачу постепенно ликвидировать эту сферу нашего бытия. Его авторы в качестве предложения высказали идею о проведении референдума и выражении недоверия главе города.
Ни письмо, ни последовавший за ним комментарий автора этих строк не вызвал широкого резонанса у тех читателей, которые к сфере мелкого предпринимательства отношения не имеют. Комментарий под заголовком «Слабо себе войну объявить?» («СТ», № 155 за 20 августа) субъективен, а потому этот важный пробел следует восполнить, дав возможность высказаться противоположной стороне, поскольку это мнение части населения города. И вытекает оно из писем-жалоб горожан на имя директора ДЕЗ ВЖР В. Чуракова и председателей ТОС Восточного жилого района.
У нас - с пинком...
Вячеслав Чураков позвонил в редакцию и сказал, что мое утверждение, будто у него нет никаких доказательств, ошибочно. Есть письма и свидетельства. Приходите - познакомьтесь. Заодно встретитесь с председателями ТОСов, и они, помимо документального, дадут «живой» материал. Встреча состоялась. Пришлось выслушать немало справедливых замечаний. Признаться, результатами общения я осталась довольна, потому что убедилась, как хорошо знают настроение населения своих микрорайонов ТОСовцы, какие они неравнодушные люди и почему им так не понравился мой субъективный, по их мнению, взгляд на политику, которую решили проводить по отношению к киоскам. И еще один вывод от себя: в нашем городе есть-таки общественность, которая отстаивает интересы горожан, помогает тем, кто особенно нуждается в помощи. Нам, жителям, следует больше общаться с работниками ТОСов и через них решать насущные проблемы. Потому что у них есть полномочия достучаться до власти. Чего нет у каждого рядового сургутянина. Но это между строк, перейдем к теме разговора.
- Если вы считаете, что это решение является административным давлением, не подтвержденным фактами, очень ошибаетесь. Требования по закрытию киосков, не всех, конечно, исходят от людей, проживающих в наших микрорайонах. По каждой жалобе мы проводим проверки, потому что нам дано такое право. А видим мы ежедневно безобразную картину.
От резюме, которое следовало из сообщений председателей ТОС-9 Натальи Нечаевой, ТОС-10 Анны Плескачевой, ТОС-14 Веры Емцовой и ТОС-10 Натальи Титаренко, перейду к конкретным фактам, которые представлены в письмах и результатах их собственных проверок. Они, конечно, удручающи.
- Не надо говорить, что мы ратуем за «все киоски - под каток или бульдозер», есть по всем правилам работающие предприниматели, на которых нет жалоб и которых мы всегда поддержим. Но из дворов надо выносить эти рассадники антисанитарии, алкоголизма и криминала. Чтобы убедиться в последнем, посморите сводки ГОМ-3, - рассказала председатель ТОС-14 Вера Емцова. - Не без моей помощи убраны два киоска, где торговали наркотиками, продавали школьникам спиртные напитки. Когда убрали один ларек, я спросила у охранника магазина, рядом с которым стоял киоск: скажи, правда, что спокойнее стало и что там наркотики продавали? Он подтвердил. Как я не буду биться против этих ларьков, если, к примеру, жители с ул. Федорова, 5 постоянно жаловались, что работники киоска справляли нужду в подъездах дома? Как я не буду выступать против них, если у остановочного павильона «Геолог» кучи мусора, а владелец не заключает договор на его вывоз? Или киоск «Куры-гриль» у магазина «Все для дома»? Забегаловка для распития спиртного в общественном месте. Когда делала замечания, да не один раз, владелец только усмехался. Через некоторое время пригрозил, если не отстану. Мне не все равно, как выглядит наш микрорайон.
Угрозы от владельцев киосков, в которых царит антисанитария, где нет умывальников и туалетов, а фекалии выливаются на газоны и дорожки, по которым ходят жители, - далеко не полный перечень негатива. Продажа спиртных напитков детям - факты, зафиксированные во время рейдов председателей ТОС с работниками милиции. «Хозяев киосков, - сказала председатель ТОС-10 Анна Плескачева, - вообще не интересует, что там делается. Они только утром приезжают за выручкой. Остановочный комплекс по ул. Рыбников у школы № 2 «нашпигован» пивом, которое продают из-под полы ребятишкам. Если хотят, чтобы киоск остался, пусть сменят ассортимент!».
- Вы отстаиваете интересы нескольких десятков предпринимателей, - упрекнули меня тосовцы, - а мы говорим от имени жителей больших микрорайонов. Киосочники зарабатывают деньги, а их мусор вывозят наши ЖЭУ-РЭУ за счет самих жителей. Чьими отходами захламлены окраины города? Их отходами! Да, они борются за свой кусок хлеба, но за счет нашего куска. Эти предприниматели неуправляемые, потому что не соблюдают ни санитарные, ни пожарные нормы. Санитарных книжек у продавцов нет, а нам известно, кто работает продавцами. Приезжают девушки из других городов на жизнь заработать, не регистрируются, в любой момент с места могут сорваться. Им абсолютно безразличен наш город, наши дети, которым они продают спиртное и сигареты. Вы пишете о налогах, которые платят киосочники. Платят не все, это известно. Но главное: выгода несоизмерима с тем перечнем нарушений и их последствий, которые они допускают. Надо с этими людьми рядом быть, чтобы видеть, как они нас не уважают. Вы хоть взгляните, чьи это киоски! «Гостей» нашего города. Когда начинаешь разбираться, кто хозяин, «вылезает» подставное лицо - житель Сургута, на которого ларек только оформлен, а настоящий хозяин здесь даже не проживает, он только деньги отсюда вывозит. Так что с налогами - бабушка надвое сказала.
По каждому названному факту председатели ТОСов приводили конкретные примеры, называли киоски, летние кафе, небольшие магазины, где фиксировали нарушения по сигналам жителей своих микрорайонов. Все председатели работают с отделом по защите прав потребителей департамента по экономике городской администрации, с их помощью либо закрывают киоски, либо добиваются того, чтобы они работали согласно санитарным и прочим нормам. Но особенный акцент все председатели сделали, конечно, на антисанитарии и продаже спиртного детям. Выгода любой ценой - таков, мягко говоря, подход к работе основной массы киосочников.
- Если населению ларек нужен, если он соответствует всем требованиям и хозяин соблюдает все правила, мы будем только ходатайствовать о том, чтобы его оставили. Мы ни в коем случае не говорим, что все ларьки не нужны, ату их! Но данные о тех, кто нарушает порядок, передаем и в ДЕЗ, и в администрацию, более того - делаем все возможное, чтобы нарушителей закрыли.
ПРИВЕДУ в подтверждение выдержки из нескольких писем. «Возле первого подъезда стоит киоск, продавцы которого круглосуточно продают несовершеннолетним спиртное и сигареты. Подъезды давно превратились в общественные туалеты. В нашем микрорайоне и без этой торговой точки хватает специализированных и продовольственных магазинов». Под этим письмом, содержащим требование убрать киоск, стоит 54 подписи жителей дома № 5 по ул. Югорской.
«Во дворе нашего дома (ул. Первопроходцев, 14 - С.К.) находится ларек, в котором продают пиво. До его появления такого безобразия не было... Просим ответить, кто и почему разрешил установить киоск по продаже пива близко к подъездам? Почему у питейного заведения нет туалета?» Подобных жалоб много: распитие спиртного, криминал, круглосуточный шум, который не дает отдыхать, продажа пива детям, антисанитария. Подписей очень много.
Все письма адресованы в ТОСы. Вот еще одно, от ООО «Жилкомсервис» за подписью директора: «Просим помочь в решении вопроса по поводу киосков, расположенных в мкрн. 22 по ул. Федорова и Московской. В связи с тем, что владельцы киосков отказываются заключать договоры на вывоз ТБО, выносят мусор и кидают его в контейнеры, складируют коробки и ящики от продуктов возле контейнерной площадки по ул. Московской, 34, в наш адрес идут жалобы и нарекания от жильцов близлежащих домов. Этим создаются дополнительные расходы по вывозу ТБО. Перечень киосков и магазинов, которые выносят мусор и не заключают договоры (адрес у всех один: ул. Федорова, 70 - С.К.): киоск «Овощи и фрукты «Шахмар», «Ремонт обуви», «Овощи и фрукты» у магазина «Блеск» по ул. Московской, 37а, магазин «24 часа. Продукты», пивной бар «Ерш».
Все это - задокументированные факты, с ними поспорить трудно. Вячеслав Чураков, директор ДЕЗ ВЖР, тоже дал оценку статье «Слабо себе войну объявить?»:
- Она написана так, что вывод один: Чураков - террорист и сносит все киоски. Я не брал с собой в телекомпанию письма, но вот они, читайте, посчитаете нужным - напечатайте. Вы сами-то к киоску ночью пойдете? Нет! Какие угрозы содержатся в письмах, которые разосланы ДЕЗом? Не мы с ними договоры заключали, а департамент имущественных и земельных отношений. Мы только предупредили, разослав письма владельцам 164 киосков, что у них истек срок. И ни на одном экземпляре нет росписи хозяина - непонятно чья стоит. Наша цель - провести инвентаризацию. Я знаю киоски, в которых работают по правилам, но их единицы. К слову, как-то один киоск за грубые нарушения мы с председателем ТОСа решили отключить от электроэнергии. Только дернули рубильник - столько блатных объявилось... Сразу видно, кто под какой «крышей» сидит. Если мы проведем работу централизованно - будет результат, и никакая «крыша» не поможет. Когда станем проводить комплексное благоустройство, то сделаю все возможное, чтобы во дворах ни одного киоска не осталось. Люди на территориях своих домов должны отдыхать! Открыли пиццерию на пр. Комсомольском, которая пользуется большой популярностью, там всегда большие очереди, всегда порядок - вот такие точки нужны. А не ларьки, где сплошная антисанитария. В Ханты-Мансийске ни одного киоска нет, в Нижневартовске их вывели за периметры дворов. То есть политика в округе в этом направлении ведется, так почему у нас должно быть хуже?
А у соседей - с умом
Что касается окружной столицы, то ничего сказать не могу - не читала, не знаю. Но по Нижневартовску на днях появилась информация, в которой содержатся очень любопытные и душу радующие факты. В 2003 году, говорится в ней, доходы в городской бюджет стали поступать не от нефтяников, а от частных предпринимателей, в том числе и от киосочников. Местная казна почти на 30 процентов пополняется за счет мелких предприятий. Не так давно мэр ввел новую должность - заместителя по вопросам местной промышленности и потребительскому рынку. А в 2004 году городская Дума выделила 5 млн. руб. на поддержку малого бизнеса. В Сургуте такой идиллии мы никогда не наблюдали, разве что в отношении «Гелеума», «Сургуттелекома» и других крупных компаний.
Но речь-то идет о киосочниках. Так что оставим крупный бизнес и посмотрим, что в Нижневартовске предпринимается по предмету нашего непростого разговора. Мы неоднократно рассказывали, как отстаивает права предпринимателей председатель Нижневартовской торгово-прмышленной палаты Сергей Землянкин, который «намертво» бился с прежней городской властью, которая готова была «задушить» местный бизнес. Но с приходом в 2004 году новой команды стали вырабатываться иные взаимоотношения с мелким бизнесом. Времена меняются, и киоски, которые в свое время были для населения незаменимым подспорьем, сегодня изживают себя. Однако это не значит, что силовым методом надо расправляться с теми, кто вчера был нашей подмогой.
Сергей Землянкин говорит, что сегодня в Нижневартовске речь идет «об упорядочении размещения киосков на территории города. Некоторые бизнесмены не хотят этого признавать, но обижаться им не на что и не на кого. Это я говорю, который в течение трех лет их защищал». Что было сделано? Проведен реестр потребительского рынка, в результате чего несколько десятков ларьков прекратили свою деятельность. По каждому киоску специально созданной комиссией выносится индивидуальное решение. Не все владельцы довольны развитием событий. Основная часть видит проблему в том, что администрация НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ИМ те самые места, где киоски были расположены. «Но мы обязаны, - говорит Землянкин, - СОЗДАТЬ ЧЕЛОВЕКУ УСЛОВИЯ для дальнейшей работы. Поэтому сегодня ЗЕМЛЯ ПОДБИРАЕТСЯ КАЖДОМУ. (А ведь в этом-то и зарыта собака: городская администрация, заботясь о безопасности одной части граждан, то есть соблюдая их права, другую часть этих самых граждан выкидывает на обочину жизни - С.К.). Конечно, всех невозможно обеспечить землей, но если есть возможность на том месте поставить цивилизованный павильон, то мы идем навстречу, если нет - предоставляем другое место. А сносим мы лишь те ларьки, которые ВОЗВЕДЕНЫ НЕЗАКОННО. Сегодня мы уже ничего не сносим СИЛОВЫМ путем, а все решаем коллегиально».
Вот так цивилизованно решается проблема с киосками у наших соседей в Нижневартовске. Конфликт между старой властью и бизнесом, который до 2004 года очень дурно попахивал и приобрел, соответственно, дурную огласку, благодаря целенаправленным действиям торгово-промышленной палаты с приходом новой команды себя исчерпал. У нас он по-прежнему дурно попахивает, потому что определенная часть киосков «крышуется», а другая трясется от гамлетовского вопроса «Быть или не быть?». Ведь вопрос о возмещении убытков тем, кого решили убрать, даже не стоит. Предложения о предоставлении других земельных участков - тоже. А слово «упорядочение» подразумевает оба эти аспекта.
НЕЛЬЗЯ не согласиться с письмами-жалобами населения, негодованием председателей ТОСов по поводу беспорядков, чинимых в результате деятельности некоторых ларьков и павильонов... Посмотрите документацию по киоскам, какой кому принадлежит, на кого оформлен, как соблюдает нормы и правила, и решайте этот вопрос цивилизованно. Незаконно построен - убирайте, законно - разберитесь, кто из вас это «узаконил» и за сколько «крышует». Не хватает ума разобраться с упорядочением - спросите у соседей. Безвыходных ситуаций не бывает.
Светлана Кутергина.