Как уже сообщала «СТ», в минувшую среду председатель Правительства РФ Михаил Фрадков провел в Ханты-Мансийске совещание по проблемам нефтяной отрасли.
Состав совещающихся был более чем представительный: руководство всех крупнейших нефтяных компаний, включая генерального директора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова, полпред президента в Уральском Федеральном округе Петр Латышев, губернаторы ХМАО и ЯНАО Александр Филипенко, Юрий Неелов, высокопоставленные чиновники ряда российских ключевых министерств и ведомств, правда, кроме самых яростных оппонентов по нефтяной стратегии, глав Минфина, Минэкономразвития Алексея Кудрина и Германа Грефа. На нефтяном «саммите» отсутствовал только Сергей Собянин, который еще в качестве губернатора Тюменской области был «застрельщиком» этого совещания в Ханты-Мансийске.
Ни для кого из собравшихся не было секретом, что российская «нефтянка» находится на грани системного кризиса, и если она еще держится на плаву, то благодаря известной конъюнктуре мировых цен на нефть. Kогда этот, без преувеличения, божий дар кончится, нефтяная отрасль, а значит, и страна, окажутся у разбитого корыта. Поэтому премьер призвал собравшихся высказывать наболевшее без обиняков и по существу, поскольку ему, премьеру, надо знать, что в первую очередь правительство должно делать сегодня, чтобы не было поздно завтра.
Выступления нефтяных «генералов», собственно, и были пронизаны антикризисной озабоченностью. Если коротко, суть их предложений сводилась к тому, что надо срочно принимать, как выразился глава «Роснефти» Сергей Богданчиков, «конституцию номер два» - «Закон о недрах» или, если это пока невозможно, соответствующими решениями принимать меры по отмене привязки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) к мировой цене на нефть, вводить так называемые налоговые каникулы на неосвоенных месторождениях, для старых месторождений устанавливать понижающий коэффициент, а также дифференцировать ставку по степени трудноизвлекаемости нефти и т.д.
Больше всех председателя Правительства в прямом смысле слова озадачил гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов. Свое горячее выступление Богданов посвятил «стратегической ошибке», которую, по его убеждению, делает росийская власть, до сих пор не имея представления о том, какими запасами (рентабельными и нерентабельными) углеводородов она располагает, а значит, и полностью не готовa удерживать добычу нефти, не говоря уже о том, как и чем эту добычу повышать.
Кроме того, Владимир Богданов резко высказался по поводу никуда не годной нормативной базы, которая вяжет нефтяников по рукам и ногам, в частности, в освоении новых месторождений. Богданов имел в виду постатейные нестыковки лесного, водного кодексов, которые фактически не позволяют нефтяникам пройти экологическую экспертизу, чтобы быстро и без проблем (в том числе уголовно наказуемых) осваивать месторождения. Кроме слов и конкретных примеров, глава «Сургутнефтегаза» передал премьеру целую пачку бумаг по нормативному абсурду и попросил Михаила Фрадкова стукнуть кулаком по столу, положив тем самым конец этому абсурду.
В таком же духе на совещании обсуждались и другие вопросы. В частности, по проблеме деятельности так называемых малых нефтяных компаний, которые, по мнению выступающих, поставлены в неравные налоговые условия по сравнению с нефтяными гигантами и которые не могут работать цивилизованно уже потому, что Россия, в отличие от других стран, до сих пор не имеет внутренней цены на сырую нефть. Заключительным аккордом словесных баталий на совещании прозвучало, пожалуй, выступление одного из руководителей «Лукойла», который спросил Фрадкова о том, что правительство собирается делать после 1 января 2006 года, когда окончится срок односторонней заморозки нефтяными компаниями внутренних цен на бензин? Вопрос остался без ответа...
Судя по накалу страстей, продемонстрированных на совещании в Ханты-Мансийске, острота вопросов по нефтяным проблемам в ближайшее время будет только нарастать. И именно «перезрелость» этих проблем позволяет надеяться, что и руководство страны, и нефтяники обречены как можно скорее до чего-нибудь договориться. Остается рассчитывать, что договорятся они все же до хорошего и по-хорошему.
Сергей Карлов.