Вчера состоялась интернет-конференция главы Сургута. Озадачить Александра Сидорова актуальным вопросом на тему административной и муниципальной реформы мог любой гражданин: в течение месяца заявки принимались на сайте компании «Гарант-Пронет».
Отвечая на вопросы сургутян, Александр Сидоров заметил, что 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» несколько сыроват, «неспроста к документу уже приняты поправки». Необходимо время, что разрешить некоторые правовые коллизии, которые могут возникнуть при реализации закона. Однако Сидоров уверен, что закон поможет к 2009 году вывести развитие местного самоуправления на новый уровень. Уже сейчас в округе и городе фактически завершено формирование нормативной базы для перехода и исполнения 131-го закона.
В целом почти все вопросы, заданные главе города, касались проблем, связанных с реализацией закона. Во-первых, это выстраивание межбюджетных отношений между субъектом федерации и муниципалитетом. «Понятно, почему законодатель не наделил муниципалитеты прямыми источниками доходов. Сейчас создано достаточно много муниципальных образований, в которых еще не сформированы властные ветви, следовательно, формировать бюджет они могут только под контролем субъекта федерации. Но, по-моему, эта логика не подходит для тех муниципальных образований, которые действуют уже давно», - заметил Сидоров.
«СТ» уже собщала, что по сравнению с бюджетом-2005 городской бюджет следующего года претерпит значительные сокращения - и все из-за введения 131-го закона!
Как оказалось, ужимать городскую казну будут прежде всего за счет корректировки бюджета развития, который обеспечивает расходы на строительство, реконструкцию, ремонт зданий и сооружений муниципального имущества. Также сокращены объемы финансирования городских программ (так, на 700 млн. руб. уменьшится финансирование социальной сферы).
Еще одно затруднение (опять же - привет 131-му!): раздел имущества между субъектом федерации и муниципалитетом. Эта проблема сейчас обсуждается. Впрочем, до 2009 года предусмотрен и такой вариант решения вопроса: органам власти (города или округа) разрешено безвозмездно пользоваться имуществом, подлежащим передаче, если на этом имуществе выполняются полномочия данного уровня власти.
Важно отметить, как отныне будут взаимодействовать сопредельные муниципальные образования. Теперь городу и району придется заключать соответствующие соглашения, чтобы в учреждениях, допустим, Сургута, оказывались услуги жителям района (и наоборот при необходимости). Естественно, в течение ближайшего времени придется оценить эти услуги и заключить необходимые договоры по ним.
Граждане, как оказалось, опасаются, будет ли округ должным образом выполнять полномочия, переданные ему городом (например, по социальному обслуживанию населения). По словам Сидорова, на данный момент идет рассмотрение очередной редакции проекта соглашения между округом и городом, в котором и будут декларироваться алгоритмы взаимодействия, зоны ответственности, механизмы по решению тех или иных вопросов в этой связи.

Полина Белка.