У Сургута и Москвы есть некоторое сходство. Оба города являются столицами: одна - нефтяная, другая - общепризнанная. Оба города дорогие в денежном отношении для живущих в них и приезжающих. В обоих - одинаковый процент безработицы по итогам прошлого года: он равен 0,7 процента от экономически активной части населения. В то же время средний российский показатель значительно выше - 2,6 процента. Выходит, хорошо живем?

Попробуем рассмотреть этот вопрос со многих сторон, пригласив для обсуждения начальника городского управления занятости населения Г.М.Рязанову.

- Галина Михайловна, мы можем жить спокойно еще некоторое время?

- Наша служба успокаиваться не должна, потому что ситуация на рынке труда в Сургуте нагнетается и за видимым благополучием проглядывает не очень радужная картина. В прошлом году в городе увеличилось число вы-свобождаемых с предприятий работников в 1,3 раза. В то же время количество уволившихся уменьшилось на четверть. Это говорит о том, что сургутяне стали дорожить своим рабочим местом, что они, прежде чем уволиться, подыскивают себе новое занятие. Однако цифры, которыми мы располагаем, говорят и о том, что количество обращений в управление занятости постоянно возрастает, и за прошлый год их было 39 тысяч.

Проблема последних трех лет - это занятость молодежи, несовершеннолетних. В прошлом году общее количество безработных среди этой категории уменьшилось на 150 человек.

Мы заметили следующую закономерность: и в прошлом, и в позапрошлом годах насчитывалось в пределах полутысячи несовершеннолетних, имеющих неполное среднее образование, которые как бы оказались не у дел. Это говорит о том, что в Сургуте необходимо открыть еще одно профессиональное училище именно на такое количество учащихся. Но ведь есть еще ребята, которые к нам не обращались, просто сидят дома.

За счет средств службы занятости обучено в прошлом году 175 несовершеннолетних. Их профессиональная подготовка проходила в вечернее время в двух училищах. Ребята получили неплохие разряды, они либо трудоустроены, либо ушли служить в армию. Дополнительно за счет Государственного фонда занятости создано на предприятиях Сургута 120 постоянных рабочих мест для несовершеннолетних.

- Всегда упор делался на женскую безработицу. Что-то меняется в этом вопросе?

- Она продолжает прогрессировать. Если по округу этот показатель из числа всех безработных составляет 62 процента, то в Сургуте - 91. Сохраняется большая потребность в таких специалистах, как продавец, повар, кондитер, пекарь. Мы обучаем этим профессиям всех желающих. Есть договор между нашим управлением и ТПУ «Сургутнефтегаз» о подготовке поваров для работы в трассовых условиях - это позволит сократить тех, кто работает вахтовым способом.

В связи с реорганизацией в «Сургутгазпроме», передачей детских садов в муниципальную собственность уволилось большое количество воспитателей дошкольных учреждений. Они получали хорошую зарплату, а предложенная их не устроила. Видимо, эти женщины решили так: в течение трех месяцев они будут получать пособие по прежнему месту работы, а потом посмотрят, куда трудоустроиться. Места в дошкольных учреждениях, где они работали, заняли другие - как из числа безработных, так и те, кто на нашем учете не состоял.

Отдохнут эти женщины, придут на биржу труда, а мы им ничего предложить не сможем. Сегодня назрела необходимость принять территориальный закон о занятости, который бы позволял в таких критических ситуациях на рынке труда приравнивать всех, кто имеет одну и ту же специальность, к средней зарплате по городу. В этом случае женщины не бросили бы работу, а подумали, что найдут в перспективе взамен. Только из «Сургутгазпрома» на учет к нам встали двести женщин.

- На что они рассчитывают? Деньги когда-нибудь кончатся, и они будут рады устроиться в муниципальный детсад - лишь бы получать зарплату...

- Я не знаю. Эти люди, наверное, плохо представляют ситуацию на рынке труда. Меня удивляют не только эти женщины, но и другие, которые стоят на учете в качестве безработных. Они полностью полагаются на нашу службу, но нужно искать дело для себя и самостоятельно, с помощью знакомых, иначе через год мы предлагаем любую имеющуюся у нас вакансию.

По нашим данным, половина безработных трудоустраивается с нашей помощью, а другая часть - самостоятельно. Время, потраченное основной массой на поиск работы, в среднем занимает до полугода. Но есть и такие, кто ходит к нам годами, то есть люди, в ближайшей перспективе работать не собирающиеся.

Когда в доме нет ни куска хлеба, человек возьмется за любое дело. Я знаю, например, учительницу, которая помогает дочери мыть полы. Что тут особенного? Из нашего опыта могу сказать следующее: всех, кто хочет работать, наша служба не оставляет без внимания. Есть и другие: мы выплачивали людям пособие, переобучали их, затрачивая средства, но, поработав на новом месте, они снова приходят, чтобы встать на учет. Так можно до пенсии устраивать человека, но превращаться в собес мы не имеем права.

Опыт работы нашего управления с безработными женщинами одобрен, его собираются использовать на территории округа. Естественно, без помощи городской администрации и работодателей Сургута мы не могли бы добиться хороших итогов.

- Я заметила на вашем столе иногороднее письмо. Автор его надеется получить здесь высокооплачиваемую работу, не имея подходящей для этого профессии. Часто к вам поступают такие обращения?

- Сейчас приходят реже. Наверное, информация о том, что северные заработки не очень высоки, разнеслась повсюду. Мы ориентируемся на среднюю зарплату по округу, которая равна 3,5 тысячи рублей. Но ее получают хорошие специалисты, а у многих она значительно ниже. Человек, приславший письмо, рассчитывает получать без северных надбавок пять тысяч - это нереально.

- Говорят, что безработные получают приличное пособие. Зачем в этом случае искать занятие?

- В среднем пособие по прошлому году составило 1 млн. 200 тыс. руб. Минимальное пособие получили 29 процентов от всего количества безработных, а максимальное - только 3,9 процента. Рассчитывать на получение огромных сумм не следует. Человеку, который высвободился с предприятия, где он получал высокую зарплату, а оно, в свою очередь, регулярно отчисляет средства в фонд занятости, не жалко выплачивать солидное по размеру пособие. Я не думаю, что оно согревает душу, - мысль о поиске новой работы все равно беспокоит.

- Одна треть года уже подходит к концу. Не попытаетесь ли сделать прогноз, что нас ждет дальше?

- Прогноз неутешительный. Количество безработных из года в год растет. В связи с тем, что в городе проводится активная политика занятости, а также за счет средств, направленных на нее, трудоустроено 732 безработных, приток и отток их почти одинаков. Но если исчезнут продуктовые, вещевые рынки, а такое количество их вряд ли сохранится, сколько женщин останется без работы! В Сургуте почти не открывается новых производств, где бы использовался женский труд. Мы оказывали финансовую поддержку пищевым предприятиям, но прироста новых мест не получили - удалось лишь сохранить имеющиеся.

Прекрасные программы приняты в городе - «Молодежь Сургута», «Дети Сургута» и другие, но если первой строкой в них не будет стоять вопрос занятости, то они окажутся мертворожденными.

- Я не хочу, чтобы у сургутян возникла неприязнь к людям, работающим вахтово-экспедиционным методом работы, но, кажется, он тут прописался навечно.

- Мы сделали анализ по прошлому году, из которого следует, что только нефтяники привозят более 10 тысяч рабочих. Это очень приблизительная цифра. Мэр Сургута издал постановление об упорядочении использования вахтово-экспедиционного метода работы. Управление по труду и миграции стало четче следить за используемыми в Сургуте иногородними кадрами, иностранной рабочей силой. Мы даем свое заключение только тем предприятиям, которые комплектовались через нашу службу местными кадрами в течение полугода. В том же постановлении говорится, что если предприятие не выполнило квоту по приему на работу таких категорий, как инвалиды, несовершеннолетние, матери-одиночки и так далее, то разрешения на использование вахтового метода, привлечение иностранной силы оно не получает.

В течение прошлого года в службу занятости поступило более 20 тысяч вакансий, официально к нам обратилось 1200 предприятий, и только две тысячи рабочих из этого числа приходится на нефтяную отрасль. В то же время, как я уже говорила, они возят сюда десять тысяч человек. Этот беспредел нужно останавливать.

- Но ведь не от хорошей жизни руководство «Сургутнефтегаза» прибегает к «летающим» кадрам. Им, кроме зарплаты, ничего из социальных благ не требуется...

- Это сегодня не нужно, но мы знаем, что обсуждается законопроект об изменении трудового законодательства для работающих вахтово-экспедиционным методом. Конституционный суд признал ущемление прав тех, кто трудится по такому варианту. Человек, допустим, ездит сюда в течение десяти лет из Омска. Там у него семья, но ее проблемы по месту жительства не решаются, поскольку глава работает в другом городе. А в Сургуте его тоже не считают своим. Конечно, мы должны заботиться о процветании нашей территории, ее жителей. Но в чем провинился этот человек? Если законодательство изменится, то все льготы, которые имеют местные кадры, будут распространяться и на вахтовиков.

Везут сегодня кого попало. ЦБПО БНО, например, планировало использовать вахтовым методом около сорока слесарей-ремонтников 2-3 разрядов. Мы вычеркнули их из списка. Раньше в Сургут привлекали из других регионов высокооплачиваемых специалистов, а сейчас - всех подряд. И это вместо того чтобы готовить кадры на месте, учить молодых. Могу привести и другой пример. В НГДУ «Быстринскнефть» и «Сургутнефть» охотно принимают ребят, отслуживших в армии.

Инспекторы отдела кадров говорят: если бы зарплата была выше, то можно укомплектоваться местными кадрами. Надо идти по этому пути, а не проторенной дорожкой. Одно нефтяное предприятие подало заявку на прием 81 электромонтера вахтовым методом. Было подготовлено десять человек по данной специальности через ПТУ нашего города, они прошли там практику, потом устроились работать. А вскоре перешли на другое предприятие, где зарплата в полтора раза выше. Надо решать эту проблему, и мы готовы активно сотрудничать с нефтяниками, обучать ныне безработных любым профессиям. Мы можем даже продлить срок обучения, чтобы готовить более квалифицированных специалистов.

- А денег на это в управлении занятости хватит?

- Если увеличат отчисления в федеральный бюджет, то на территории останется меньше средств, а значит, сократятся наши возможности. За последние два года направлялось много денег на проведение активной политики занятости - поэтому и проделана большая работа.

Планируется перевод нашей службы в состав окружного департамента, а он, соответственно, вольется в министерство. В этом случае у нас не будет самостоятельного баланса. Отдав все деньги в округ, мы не сможем рассчитывать на их полное возвращение, потому что на территории округа есть регионы, где безработица достигла критической отметки, - средства будут направляться в первую очередь туда. Но не будем забегать вперед.

Думой ХМАО в марте принят бюджет Государственного фонда занятости на 1998 год. Средств на проведение активной политики занятости в Сургуте достаточно - лишь бы не произошло большого высвобождения кадров на предприятиях нефтяной и газовой промышленности.

Беседовала Зоя СЕНЬКИНА.