Каждое четвертое преступление в городе раскрыва ется участковыми инспекторами. С начала года ими рассмотрено 8596 заявлений и жалоб граждан (для сравнения: в 2005-м было 7343). В 3437 случаях по разным причинам было отказано в возбуждении уголовного дела. Составлено 8578 административных протокола на выявленные правонарушения, раскрыто 793 преступлений.
Об участковых говорят на различных уровнях власти, о результатах их работы пишут в СМИ. Тем не менее, далеко не все сургутяне знают, в чем состоит суть работы участковых. «Кухонные» разговоры на эту тему часто являются лишь оценкой - некоторые благодарны за оказанную помощь, другие, напротив, ругают, говорят, что ни разу не видели своего Анискина...
Чтобы узнать, из чего складывается рабочий день участкового и какие проблемы горожан приходится ему разрешать, мы решили провести один день с уполномоченным второй административной зоны обслуживания ГОМ-3 Дмитрием Гурьяновым.
- Каждый участок своеобразен, - говорит участковый. - На моем, например, живет немало людей, когда-то привлеченных к уголовной или административной ответственности, то есть из категории риска. Существует и проблема сборищ подростков в подъездах.
Всего на обслуживании третьего отдела милиции находится пять административных зон. Во вторую входит территория в границах набережной Кайдалова, ул.Геологической, ул.Мелик-Карамова и пр. Пролетарского. Она в свою очередь поделена на шесть участков, на каждом - свой Анискин. В участок Дмитрия Гурьянова входит 15 капитальных домов на площади в 2,8 кв. км. Это 1400 квартир.
«Ночные следы»
Утро. Первый объезд территории.
- Если ночью было совершено преступление, то утром это чаще всего можно увидеть - стекло где-то разбито, например, или имущество повреждено. Появилась во дворе незнакомая машина с номером другого региона - это настораживает. Иногда информацию получаем от бабушек, которые много времени проводят на скамеечке возле подъезда, видят все, что происходит, и подозрительно относятся к незнакомцам. Правда, помощь от них не очень существенная - рассказывают они много, но реальных «зацепок» минимум.
Наша поездка пока проходит без происшествий. Людей на улицах почти нет - жители либо на работе, либо отсыпаются «после вчерашнего». А те, кто есть, подозрений не вызывают. За редким исключением... Вот за павильоном какой-то мужчина привязывает веревку к лежащей на земле бетонной плите.
- Что делаешь? - интересуется Дмитрий Гурьянов.
- Красоту навожу!
В процессе разговора выясняется, что за павильоном решено обустроить сквер с цветами, но лежащие вразброс плиты мешают благим намерениям. Поэтому приходится джипом передвигать их на веревке и укладывать в строгом порядке.
Машина есть.
А где хозяин?
Отправляемся дальше. На обочине, под сенью деревьев, две «забытые» машины без номеров.
- Бесхозные, что ли? - интересуюсь.
- Нет, хозяин есть. И даже время от времени пытается свой транспорт отремонтировать, но в разгар работы... уходит в запой. Вот и стоят автомобили брошенными. После последней беседы владелец обещал убрать их с глаз долой.
- А вообще, участковые бесхозным транспортном занимаются?
- Конечно. Если где-то стоит безномерная машина или авто со «старыми» номерами, мы пытаемся установить владельца. Опрашиваем жильцов ближайшего дома, проверяем имеющуюся у нас информацию. Недавний случай: в металлических гаражах произошел пожар. Огонь потушили, но в одном из гаражей оказалась старая машина с советскими номерами. Жители соседнего дома уверили, что к гаражу уже пару лет никто не подходил и не открывал. Откуда машина появилась, никто не знает. В подобных случаях, когда владельца найти не удается, авто эвакуируется на штрафстоянку. Через год, если хозяин так и не обнаружится, по решению суда транспортное средство признается бесхозным и подлежит утилизации.
С каждым двором, который мы проезжаем, у Дмитрия Гурьянова связаны воспоминания. Здесь - драки из-за «передела сфер влияния», тут - переехавшая из поселка бабушка на балконе кур держала, а там - нередки семейные скандалы. В одном из дворов участковый вспоминает о серии зимних грабежей. Каждое утро, в любой мороз, возле одного и того же дома кто-то из спешащих на работу сургутян лишался имущества - у кого преступник шапку сорвет, у кого - сумочку выхватит. Потом выяснилось - в то время, когда добропорядочные сургутяне только собирались начать трудовой день, один из жителей района ПИКС уже спешил из своего дома на вахтовый автобус. На нем он добирался в район геологов, где поджидал жертву очередного грабежа...
Тотальный... учёт
На любой жилой дом участковыми заводится «надомная» книга. В нее заносятся сведения о каждой квартире, месте ее расположения (этаж) и площади, номере телефона, о том, кто в ней проживает и с какого времени, где работает. Здесь же можно найти сведения об имеющемся у жильцов разрешенном оружии, транспорте и месте его хранения, наличии домашних животных.
Первый на сегодня объезд территории завершен. Пора ехать на опорный пункт, чтобы заняться бумажной работой, коей у участковых немало.
Небольшой кабинет на шесть человек. На каждом столе - горы папок и бумаг. Это те материалы, над которыми сейчас работают Анискины, и те, по которым только предстоит проверка. Например, пришло письмо от директора ДЕЗ с просьбой поставить на профилактический учет женщину-алкоголичку. Это значит, что нужно проверить информацию, и в случае ее подтверждения сделать запись в «надомной» книге, держать затем женщину «на контроле» как относящуюся к группе риска.
Кроме «надомной» книги, у участковых есть база данных в виде большой книги по каждому административному участку. Здесь можно найти информацию обо всех проживающих в районе лицах, состоящих на учете, а также совершивших преступления и правонарушения гражданах, наркоманах, алкоголиках, психически нездоровых людях и прочих «группах риска», включая семейных скандалистов.
- Такие сведения очень помогают в работе, - говорит Дмитрий Иванович, - так как людей на каждом участке проживает очень много, и запомнить всех нереально, мы заносим имеющуюся информацию в такие базы. Если поступает сигнал, например, о семейном скандале, можно быстро проверить, впервые ли это, чтобы знать, как себя вести со скандалистом. Раз в год производим обход всех граждан, имеющих право на хранение оружия, - у меня на участке в пятнадцати домах таких людей почти 2,5 сотни. Кроме того, исходя из этих данных, выдаем характеристики на граждан. Например, гражданин устраивается на работу в госучреждение, и отдел кадров направляет нам запрос. При бракоразводных процессах, если встал вопрос: с кем оставить ребенка? - по письменному заявлению гражданина или по запросу суда тоже характеристики выдаем.
В этом году участковые уполномоченные получили доступ к РАИБД - региональному автоматизированному интегрированному банку данных. И теперь нет надобности перелистывать все «учетные книги», чтобы узнать основную информацию о человеке - поиском занимается компьютерная система. В ней можно найти данные практически на любого человека, не обязательно сургутянина.
- А меня там найти тоже можно? - интересуюсь.
- Конечно, - отвечает Дмитрий Гурьянов и быстро набирает на клавиатуре мою фамилию.
На экране высвечивается скудная информация: паспорт получила тогда-то, поменяла вместе с фамилией тогда-то, адрес прошлого и нынешнего проживания.
- Негусто, - пытаюсь иронизировать.
- Ну, конечно. Ведь вы никогда не были обвиняемой в совершении административного или уголовного преступления... А посмотрите-ка другой пример, - говорит Дмитрий и вводит в поле поиска другие данные.
На мониторе сразу высвечивается несколько фотографий подростка, сделанных в разном возрасте, с подробным списком его «подвигов». Тут же особенности его «воровского почерка» - что крал, какими способами проникал в квартиру... Одним словом - основные данные, позволяющие сформировать представление о личности этого мальчишки.
В Сургуте на сегодняшний день работает 91 участковый милиционер. То есть на каждого из них приходится 3,5-4 тысячи жителей, и всем они должны успеть помочь в случае возникновения проблем.
Бумажная работа
Ежедневно к участковым поступает информация, которую нужно проработать и выяснить детали, - ее называют «материалы».
- Один из случаев. Пьяный муж возвращается домой избитый. «На улице избили и деньги забрали», - объясняет жене. «Скорая» увозит пострадавшего в травматологию, откуда информация поступает на стол участкового. В результате выясняется, что никакой кражи не было, а подрался мужчина со знакомым, да еще и любовница поцарапала. Все сказанное жене было лишь отговоркой, а для участкового этот случай стал очередной долгой бумажной работой. Кстати, драки не редкость. Или пьяные что-то не поделят, а потом не помнят обидчика в лицо, или молодежь разбирается «по понятиям». В каждом случае проводится проверка, устанавливаются обстоятельства.
- А часто бывает, что сказанное пострадавшим оказывается неправдой?
- Нередко бывает, что обстоятельства на самом деле оказываются другими, чем известно изначально. Ситуация: девушка снимает квартиру, у нее накопился долг за три месяца. Хозяин после очередной вахты приходит за деньгами и получает ответ, что деньги он вскоре получит («Все равно я скоро съезжаю»). Чтобы подстраховаться на случай неуплаты, хозяин квартиры выносит часть техники. Девушка приходит с работы: «Помогите! Обокрали!». Звонит в милицию. Приезжаем - следов взлома нет. Потом выясняется, что кражи как таковой и не было. Но любой поступивший материал надо заканчивать. Причем - всего за трое суток. В данном случае - до отказа в возбуждении уголовного дела.
И все это - параллельно с другими обязанностями. Участковые выявляют незаконных мигрантов, снимающих жилье. Проверяют факт проживания освободившихся из колонии. Ищут свидетелей уличных преступлений. Присутствуют на вскрытии квартир (например, если владелец жилья уехал в отпуск, а в его отсутствие трубу прорвало). Разбираются они и с семейными дрязгами, пытаясь вразумить супругов.
Кроме того, участковые участвуют в расследовании всех преступлений, совершенных на его территории, по горячим следам. В обязательном порядке в любое время суток выезжают на места совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Проводят проверку большей части сообщений, поступивших в городской отдел милиции. Помогают в выяснении обстоятельств по уголовным делам, расследуемым городской прокуратурой, и обеспечивают явку в суд лиц, совершивших административные правонарушения или проходящих по уголовным делам.
Участковым также вменено в обязанность выявление незначительных правонарушений с целью предупреждения более тяжких преступлений. Например, выявив факт угрозы убийства и сумев привлечь к ответственности виновника, можно снизить количество убийств реальных. Для сравнения: в этом году участковые ГОМ-3 раскрыли в три раза больше (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) преступлений по ст.119 УК РФ - «угроза убийства». Таким образом, удалось добиться снижения количества совершенных убийств также в три раза - до четырех. Работая практически без выходных, участковые занимаются и охраной общественного порядка на всех массовых мероприятиях, начиная со Дня города и заканчивая отправкой призывников в армию и обеспечения порядка на школьных выпускных.
Общение с народом
Участковый не был бы таковым, если бы не общался с гражданами.
- Каждый из нас должен быть психологом. К любому человеку нужен свой подход. Чтобы успокоить, например, агрессивно настроенного пьяного семейного скандалиста, нужно правильно подобрать слова, чтобы мужчина не только успокоился, но и не перекинул агрессию на участкового. Кого-то надо припугнуть, кто-то понимает вежливое обращение...
Иногда приходится общаться с психически больными людьми - во время весенне-осеннего обострения, например. Или с гражданами с посталкогольным синдром, которые с ножом гоняют родных...
Кроме бесед во время поквартирного обхода и объезда территории, общение происходит и на опорном пункте участковых уполномоченных. Ежедневно на личный прием сюда приходит масса людей. Обращаются со всеми проблемами. Кто-то хочет продать квартиру и не знает, куда обратиться - Анискин выступает здесь в роли консультанта. Пожилые люди интересуются, как поступить в той или иной ситуации. Жены приходят пожаловаться на мужей-деспотов. Участковый разговаривает с таким мужем, объясняет, что в случае поступления дела в мировой суд будет запрашиваться характеристика с места работы. Как правило, такой метод подавления агрессии срабатывает...
Собрав все необходимые факты для газетного материала, я стала укладывать свои журналистские принадлежности в сумку, попутно задавая последние вопросы. Как только я попрощалась с Дмитрием Гурьяновым и повернулась к выходу, он немедленно погрузился в изучение одной из пухлых папок, лежащих на его столе. Так как рабочий день участкового может длиться и 24 часа в сутки, времени на проработку всех материалов было еще достаточно.
В каждом городском отделе милиции вывешены стенды с информацией о месторасположении и графике работы опорного пункта милиции, к которому вы относитесь, а также фотографии участковых и сведения об их работе и обслуживаемых домах.
Наталья Быкова.