После очередного заседания Думы Тюменской области официальный представитель Ханты-Мансийского автономного округа Любовь Чистова рассказала об итогах работы Тюменского законодательного собрания, поделилась своими впечатлениями.

В итоге пришли к компромиссу, который предложили мы

Вопрос, который вызвал живейшую дискуссию и был интересен для всех северян, - об окончательном принятии Избирательного кодекса Тюменской области. Дело в том, что данный кодекс интересен нам в той части, где он прописывает особые условия выборов органов государственной власти Тюменской области. Нам абсолютно все равно, как будет работать комиссия по выборам в федеральные и местные органы власти.

Однако мы согласно известному постановлению Конституционного суда обречены на голосование за губернатора и за депутатов Тюменской областной Думы. Безусловно, вопрос нам был очень и очень интересен. Скажу сразу же, что это было третье чтение, между первым и вторым, вторым и третьим неоднократно заседала рабочая группа от трех субъектов Федерации, и точки зрения были самые противоречивые. Я с большим удовольствием констатирую тот факт, что победила дружба, разум и взвешенная политика того субъекта, который находится в центре, то есть нашего.

Приведу примеры того, что удалось отстоять. Во-первых, мы ставили вопрос о том, чтобы при выборах в органы власти Тюменской области состав избирательной комиссии был больше, нежели при выборах в федеральные и местные. За счет чего? За счет дополнительных единиц с территорий автономных округов, потому что здесь проживает более 56 процентов избирателей. Поскольку комиссия, которая работает сегодня на выборы в Государственную Думу и на другие, насчитывает 14 человек, мы просили добавить четырех человек, пропорционально численности населения. Первоначально это предложение было очень негативно встречено губернатором Тюменской области Леонидом Рокецким, его командой.

Но в ходе долгих дискуссий, переговоров, имея официальное заключение ЦИК (письмо подписал сам Александр Вешняков), остановились на цифре 18. Мы были удовлетворены, потому что считаем это правильным. Сегодня из 14 человек, которые составляют комиссию по выборам депутатов Госдумы, хантымансийцев и ямальцев всего четыре человека. Остальные - тюменцы.

Следующий вопрос, который нам удалось также отстоять в ходе обсуждения на рабочих заседаниях, - о численности избирательных округов. Тюменцы написали в своем кодексе о том, что численность должна быть такая же, как сегодня, то есть 25. Реально понимая, что через два года положение дел может измениться, мы решили и доказали, что не надо писать конкретную цифру, а написать просто: пропорционально населению. Будет население прибывать к нам - прекрасно, убывать - ну что ж, мы будем вынуждены согласиться. Это тоже хорошо.

Очень долго дебатировали и по вопросу о том, как соотнести полномочия Тюменской областной комиссии и окружных избирательных комиссий. Тюменцы настаивали на том, чтобы передать часть полномочий окружным комиссиям, а все остальное безраздельно оставить себе. Ямальцы говорили по-другому. Они предлагали, наоборот, все полномочия разделить поровну и в равных долях отвечать за результаты голосования. В итоге пришли к компромиссу, который был предложен нами. Он звучал так: комиссии взаимно передают друг другу конкретные определенные полномочия, и не стали их прописывать. Именно в такой редакции кодекс был принят.

Последний вопрос, который широко дебатировался, как один из главных, обсуждавшихся во время заседания рабочей группы, - это вопрос о финансировании этих избирательных кампаний. Тюменцы предлагали и настаивали на том, чтобы финансирование шло из бюджетов трех субъектов Российской Федерации, ямальцы были категорически против участия в этом процессе каким бы то ни было образом. В итоге записали опять же компромиссный вариант. Мы считаем, что это абсолютно правильно. Тюменцы предлагали ограничиться только финансированием из областного бюджета. пришли в итоге к разумному компромиссу, который заключался в том, что финансирование идет из тюменского областного бюджета, а по согласованию с органами власти его могут частично взять на себя и два других субъекта.

Тут есть одна тонкость: нам бы не хотелось, чтобы этот закон Тюменской области имел на нас прямое действие, и поэтому мы написали, что, кроме этого закона, во время выборов в равной степени действуют соответствующие законы автономных округов и соглашения, которые могут заключаться между органами государственной власти округов и Тюменской области.

Одним словом, мы довольны результатом работы рабочей группы и окончательной редакцией текста, который был принят и направлен губернатору. Но есть опасения, что губернатор не согласится с такой постановкой вопроса, поскольку на начальной стадии были противники предложений, которые поступили из автономных округов.

Еще один интересный вопрос, который дебатировался во время Думы, - это проект закона, он предлагался разработчиками в первом чтении, об обязательном введении в высших и средних учебных заведениях, средних школах преподавания основ тюменского законодательства. Мы не против этого. Они молодцы, проявили прекрасную инициативу. Первыми шагают вперед, предлагая, кроме экологии, истории края, изучать еще и право. Тридцать часов они предлагают в проекте закона уделить этому предмету. Но нам бы хотелось, чтобы наши студенты и учащиеся, а таких более четырех тысяч человек от нашего округа обучается в тюменских вузах и других учебных заведениях, знали не только основы тюменского законодательства, но и основы нашего, окружного.

И мы, и ямальцы заняли такую позицию, высказали ее. В первом чтении был принят проект закона, предложения протокольно записаны. Мы думаем, что у нас найдутся специалисты, которые смогут прочесть в тюменских вузах курс в объеме 4-5 часов об окружном законодательстве. Нам тоже есть что рассказать.

Все остальные вопросы прошли более или менее благополучно. Были, конечно, какие-то споры, но они напрямую не касались наших округов, и поэтому мы так пассивно участвовали - просто присутствовали.

Следующая часть работы, а она была запланирована на следующий день после заседания Думы, заключалась в том, чтобы провести заседание рабочей группы, которая была организована у нас два года назад, и на ней обсудить вопросы приведения в соответствие с постановлением Конституционного суда уставов субъектов Федерации.

Вы знаете о том, что ямальцы приняли свой Устав, приняли в редакции, которая оказалась неудобной для Тюмени, и губернатор вышел в КС с просьбой опротестовать или протолковать некоторые положения этого окружного закона. Конституционный суд не принял его заявления к рассмотрению, но тем не менее ямальцы получили письмо из суда с просьбой все-таки рассмотреть те претензии, которые выдвигает Тюмень.

Как сказали депутаты от Ямала, они готовы обсудить на ближайшей сессии некоторые дополнения в свой Устав, касающиеся вхождения в Тюменскую область. Что до нашего Устава, вы знаете о том, что проделана огромнейшая работа. Она велась очень долго и теперь подходит к завершению. Мы принимаем более ста поправок, которые касаются как замечаний и предложений этой комиссии, о которой я говорила, так и постановления суда. Замечания, которые пришли в наш Устав из федеральных органов, в том числе и Министерства юстиции. Кроме того, мы готовим некоторые абсолютно революционные толкования. в частности, они касаются работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа.

Мы решили не ограничиваться 23 депутатами, а попытаться увеличить их число до 50. Это делается для того, чтобы все территории автономного округа были представлены в нашем законодательном собрании. А то получается, что восточная часть округа имеет абсолютное большинство депутатов в нашей Думе. В случае лоббирования каких-то вопросов большие города всегда у нас оказываются в фаворе, а наши бедные территории - Березовский, Октябрьский, Советский районы остаются не удовлетворены теми решениями, которые принимает Дума, особенно при разделе нашего бюджетного пирога.

Мы считаем, что это должно быть исправлено. Свой Устав попытаемся внести на рассмотрение на предстоящем ноябрьском заседании Думы. А собирались мы в Тюмени еще и для того, чтобы поговорить об Уставе Тюменской области, поскольку предыдущие наши переговоры привели к консенсусу по многим вопросам. но все они не касались главных двух тем, по которым соглашение не было достигнуто. Это вопросы о вхождении территорий автономных округов в тюменскую территорию, в состав Тюменской области, и вопрос о том, что население округов является частью населения Тюменской области.

Трактовать можно беспредельно. Если взять известное постановление Конституционного суда, любая сторона, прочитав его от начала до конца, найдет очень много аргументов в защиту своей точки зрения, а единого понимания в постановлении нет, и мы до сегодняшнего дня этого согласия не достигли. К большому сожалению, мы не смогли провести заседание этой рабочей группы по банальной причине - из-за погоды. Не смогли ямальцы приехать, и мы посчитали неправильным начать работу в двустороннем порядке, потому что потом все равно все пришлось бы начинать с чистого листа. К сожалению, это заседание не состоялось, но тем не менее мы решили, что проведем такое заседание в ноябре.

Подготовлено пресс-службой Думы Ханты-Мансийского автономного округа.