Аббревиатура ИНН пока мало кому понятна. Большинство в лучшем случае слышали, что нужно этот самый ИНН получать, а зачем, кому, в течение какого периода и вообще что это такое, разве что догадываются. И идут в налоговую на поводу у слухов пенсионеры, высиживают очереди, боясь, что, если не получишь ИНН как можно скорее, придется платить штраф в пять тысяч рублей.

Давайте спокойно разберемся с помощью начальника отдела автоматического ведения государственного реестра ГНИ по городу Сургуту Н.В.МАКОВКИНОЙ, что же такое ИНН и зачем он нам всем нужен.

Идентификационный номер налогоплательщика (именно так расшифровывается аббревиатура ИНН) - идея, в общем-то, не новая. На Западе персональные номера применяются уже давно. И цель их тоже вполне понятна - все мы с вами пользуемся банковскими услугами, заключаем сделки, регистрируем имущество, работаем и получаем за это зарплату, а следовательно, платим налоги государству.

В документах удобно писать и читать гр-н Иванов или гр-н Петров плюс имя-отчество. Однако при достигнутой степени автоматизации процессов данные, как правило, поступают в компьютер. И компьютеру легче иметь дело с номерами - это ускоряет процесс, что в наших с вами интересах. К тому же на протяжении жизни данные могут меняться - можно сменить паспорт, место жительства, зарегистрироваться в качестве предпринимателя, перейти на другую работу, купить или продать квартиру и машину и так далее. Поэтому государству удобно присвоить нам, физическим лицам, персональные номера, которые будут сохраняться в течение жизни и станут нашим вторым паспортом - еще одним средством идентификации личности налогоплательщика. Ведь главная цель этой глобальной затеи, прописанной в статье 83 части первой Налогового кодекса, - налоговый контроль граждан РФ.

Для этого начиная с 1 сентября 1999 года сначала на территории Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Ленинградской, Московской, Новгородской областей, Москвы и Санкт-Петербурга, а с 1 января 2000-го во всех остальных регионах России в обязательном порядке согласно приказу Министерства РФ по налогам и сборам от 19 июля 1999 г. за №АП-3-12/224 «О мероприятиях по обеспечению применения идентификационных номеров налогоплательщиков - физических лиц в налоговой отчетности» граждан стали ставить на учет в налоговой инспекции и присваивать каждому индивидуальный ИНН. Такая практика уже вовсю действует в Башкирии: населению выданы специальные карточки с номером. А в отношении частных предпринимателей ИНН стали применять еще с сентября 1996 года.

Вообще-то Налоговый кодекс предусматривает охват всех физических лиц, однако не стоит торопиться: федеральная программа рассчитана на три-четыре года, так как при постановке на учет физическому лицу ИНН присваивается с выдачей соответствующего свидетельства. Бланков этих свидетельств пока недостаточно, так что налоговой инспекции рекомендовано присваивать ИНН и выдавать свидетельства в первую очередь работающему населению.

В ноябре-декабре в ГНИ возник ажиотаж, так как прошла неверная информация, что, если вы не получите вовремя идентификационный номер, вам грозит штраф в размере пяти тысяч. Однако этот штраф на самом деле распространяется только на категории индивидуальных предпринимателей и предприятий, не вставших в нужный срок на учет в налоговой инспекции. Получая в городской администрации свидетельство о регистрации, в течение десяти дней с момента получения свидетельства они действительно обязаны это сделать. Если предприниматель появляется в налоговой на двенадцатый, тринадцатый день или еще позже, это считается налоговым правонарушением (статьи 116, 117, 118, 119 Налогового кодекса).

В первую очередь ИНН городская налоговая инспекция будет присваивать тем физическим лицам, которые с 1 января начали декларировать доходы, - юридическим лицам (предприятиям), частным предпринимателям, нотариусам и физическим лицам, занимающимся охранной деятельностью при наличии лицензии. Важный нюанс: физическим лицам, о доходах которых сообщит в своей справке бухгалтерия, пока присваивать ИНН не будут, так как у налогового инспектора в этом случае нет возможности поработать с человеком лично, идентифицировать с помощью паспорта его личность, убедиться, что это он, а не возможный «двойник» (такие случаи в компьютерной базе бывают).

Присвоение ИНН, таким образом, личная забота каждого в течение этого и будущего годов. Согласно пункту пятому статьи 83 физическое лицо встает на учет в налоговой по месту жительства или нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества или транспортных средств, являющихся объектом налогообложения. Присвоение ИНН возможно по необходимости - при заключении какой-либо сделки. Когда, например, информацию о юридическом или физическом лице подает регистрационная палата - кто и какие совершил сделки, или Гостехнадзор - в случае регистрации транспорта. Если физическое лицо, о котором поступила информация, ранее не стояло на учете, налоговая инспекция уведомляет и приглашает заполнить соответствующее заявление. После заполнения заявления инспектор ставит человека на учет с кодом причины постановки - по транспорту или по имуществу, присваивает ИНН и выдает свидетельство.

Информацию в ГНИ теперь должны предоставлять все регистрирующие органы - ЗАГС, БТИ, регистрационная палата, паспортно-визовая служба. А на основе этой информации составляется полный реестр по всем физическим лицам - Единый государственный реестр налогоплательщиков. Налоговая инспекция получает, таким образом, очень широкие функции. Она будет обладать полным банком данных о гражданах РФ: паспортные данные, место жительства, чем занимается, чем владеет, доходы, расходы - словом, практически вся информация, до этого рассредоточенная по регистрирующим органам. Естественно, это информация только для служебного пользования, доступ к ней ограничен.

В каком-то смысле присвоение ИНН в масштабах всей России не что иное, как перепись населения. Как за рубежом: человек родился - ему присвоили номер. ЗАГС подал информацию - и автоматически новорожденному дали ИНН, который остается у человека на всю жизнь. ИНН будет служить одним из факторов идентификации личности наряду с паспортными данными, пропиской, полом. Если человек переезжает, налоговая запрашивает региональную базу сведений по месту убытия, дабы избежать присвоения двойного ИНН. Если человек меняет паспорт, прописку, новые данные вносят в свидетельство, старые - остаются в компьютерной базе. Предоставляя куда-либо ксерокопию свидетельства, ее нужно нотариально заверить, чтобы никто не смог воспользоваться вашим ИНН. Словом, это свидетельство - такой же важный и индивидуальный документ, как и паспорт.

Методические указания к Налоговому кодексу предусматривают автоматическую постановку на учет граждан, сведения о которых дали регистрирующие органы. Но так как сейчас достаточно большая «живая очередь», а штат городской налоговой инспекции небезразмерен и имеющееся количество свидетельств ограниченно, ГНИ по городу Сургуту пока эту процедуру не производит.

При всем при том, если в большинстве регионов присвоение ИНН только начинается, городской налоговой инспекцией присвоены номера уже порядка десяти тысячам физических лиц. Однако, с другой стороны, фронт работы огромный и с имеющимся составом инспекторов в таком же экстраординарном рабочем режиме ГНИ по городу Сургуту нужно работать пять с половиной лет, чтобы обеспечить номерами всех зарегистрированных в Сургуте граждан. Поэтому сейчас разрабатывается методика работы, чтобы ускорить этот процесс.

Лилия СТЕПАНОВА