Досрочная отставка президента (своеобразное новогоднее поздравление Бориса Ельцина российскому народу) породила эпидемию досрочного проведения выборов по всей России. Наш субъект Федерации, равно как и муниципальное образование, поддержал кремлевскую инициативу и сдвинул сроки выборов в регионе по всей вертикали.

Напомним, что до этого момента выборы Президента РФ должны были состояться в июне 2000 года, срок полномочий мэра города Сургута истекал 27 октября 2000 года и тогда же он прекращался у губернатора автономии. Помимо этого, выборы депутатов окружной и городской Дум приходились тоже на 27 октября, а за ними сразу шли выборы губернатора области, то есть конец декабря - начало января 2001 года.

Как известно, депутатский корпус не поддержал инициативу Л.Рокецкого. И вполне возможно, что выборы представительных органов ХМАО и Сургута опять-таки в целях экономии бюджетных средств могут быть в перспективе совмещены с выборами губернатора области. То есть также перенесены, но теперь уже в сторону увеличения срока.

Насколько законны такие манипуляции с выборами, поинтересовались мы у председателя городской избирательной комиссии Артура Азнаурова.

- Вполне, потому что все происходит в соответствии с законом, - прокомментировал ситуацию Артур Эдуардович. - Как окружная, так и городская Думы приняли свое решение, руководствуясь 66-й статьей (пункт 7) Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Там сказано: в целях совмещения выборов субъекта с федеральными либо муниципальными выборами возможно сокращение или увеличение срока полномочий на срок не более 9 месяцев.

Если бы у нас наблюдалось досрочное прекращение полномочий, как в случае с президентом, вот тогда законом предусматривается сокращение всех сроков предвыборных действий на четверть. Это при досрочном прекращении полномочий, чего нет в нашем случае. И в случае с губернатором тоже нет.

- Но разве губернатор и мэр не прекратили досрочно своих полномочий?

- Ни мэр, ни губернатор не складывали своих полномочий. То есть у нас не ведется речь о досрочном прекращении полномочий, об уходе в отставку. У нас идет речь о том, что представительные органы приняли решение о единовременном сокращении полномочий. Что не одно и то же. Такая юридическая казуистика.

Срок полномочий мэра и губернатора, предусмотренный уставами, от этого решения не меняется. Единовременное сокращение или увеличение срока полномочий предусматривается законом. Поэтому нет досрочного прекращения и цейтнота для проведения выборов тоже нет. По существующему закону ХМАО мы укладываемся в очерченные временные рамки.

- На первом в этом году заседании окружной Думы депутаты сразу в первом и окончательном чтении приняли закон о выборах глав местного самоуправления, по которому вам предстоит проводить мартовские выборы. Есть ли у вас замечания к этому документу и как они будут учитываться, если на местах не проводилось обсуждения закона на стадии проекта?

- То, что закон принят таким образом, - это право депутатов. Кстати, точное его название - «Закон о выборах глав местного самоуправления муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением», он был принят Думой ХМАО 9 января 2000 года и на следующий день уже подписан губернатором. Разумеется, он был опубликован и поступил к нам не так давно. Мы, пользуясь временем (пять дней со дня опубликования), изучаем его, как, что и где. И мы четко укладываемся в предусмотренные им сроки.

Разумеется, у нас есть предложения, которые мы рассматривали, собираясь на прошлой неделе в избирательной комиссии субъекта, - в Ханты-Мансийске сразу после Думы смотрели законы, сводили календарные планы и так далее.

Ситуация в том, что на сегодняшний день мы можем исправить только технические ошибки, которые попали в закон при печатании. Все наши замечания и предложения, какие есть, мы можем принять, но в эту избирательную кампанию они не будут иметь никакой силы. Основной закон говорит: объявили дату выборов - началась избирательная кампания. Никакие изменения, регулирующие избирательную кампанию, на эту кампанию не распространяются. Только на следующую.

Поэтому есть у нас замечания, и со многими из них согласны члены избиркома ХМАО, но мы их только приняли к сведению. Выборы будем проводить по этому закону. Поскольку он, как только подписан губернатором, вступает в силу.

- Кто, кроме ныне действующих мэра и губернатора, уже заявил о своих амбициях?

- Любопытно, что многие ваши коллеги уже сегодня мне звонят и спрашивают, кто, кроме Александра Сидорова, у нас зарегистрирован кандидатом, и так далее и тому подобное. Отвечаю, что на сегодняшний день еще нет и не может даже быть лиц, уведомивших о том, что они будут кандидатами на пост мэра.

- Почему?

- Потому что законом предусматривается срок, с какого времени и до какого времени люди могут, во-первых, уведомить теризбирком о своем намерении выдвигаться, а во-вторых, быть зарегистрированными.

В частности, 27 статья окружного закона устанавливает срок на выдвижение - не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Еще один немаловажный момент. Надо учитывать, что у нас на сегодняшний день еще даже не сформирована территориальная избирательная комиссия по выборам мэра города и губернатора ХМАО. То есть тот орган, который гражданину (либо инициативной группе) необходимо уведомить о том, что он собирается начать сбор подписей в поддержку своего выдвижения. Сегодня только опубликовано сообщение о том, что принимаются заявки от населения на участие в работе теризбиркома в качестве членов комиссии с правом решающего голоса.

На процесс становления комиссии по инструкции окризбиркома (они прислали нам разъяснения) отводится не менее пяти дней. Таким образом, срок истекает 22 января. По закону с 23 по 26 число городской Думой должна быть назначена территориально-избирательная комиссия. И только после этого будет сформирован тот орган, который будет принимать уведомления, рассматривать сбор подписей и т.д. И только тогда кандидат будет иметь право выдвигаться.

Поэтому сегодня вся информация «А кто еще, кроме?..» значит, что кто-то побежал впереди паровоза или преследует какие-то другие цели.

- Выборы в регионе по свежепринятому закону сулят какие-то принципиальные отличия от той избирательной кампании, которая прошла в декабре?

- По сути своей «Закон о выборах главы местного самоуправления» и «Закон о выборах губернатора» не сильно отличаются от Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Они и не могут сильно отличаться хотя бы потому, что в соответствии со всеми нормами должны соответствовать федеральному закону. Принципиально остается все то же самое - голосование с 8 до 20 часов плюс все те основные требования, которые мы предъявляли к избирательным объединениям и к лицам, ведущим предвыборную агитацию на выборах депутатов Госдумы.

- Насколько серьезно объяснение переноса выборов губернатора и глав местного самоуправления в субъекте Федерации и в нашем муниципальном образовании экономией бюджетных средств?

- Насколько мне известно, прозвучала цифра, что совмещение выборов позволит сэкономить округу 15-20 миллионов рублей. Сэкономить нам удастся на том, что в округе не будут проводиться три избирательные кампании, а только две. Вполне вероятно, что чуть позже окружная Дума будет рассматривать вопрос о переносе даты выборов представительных органов округа и муниципальных образований, дабы совместить их с выборами губернатора области.

Стоимость выборов в Государственную Думу пока неизвестна, комиссии еще отчитываются и цифры называть было бы преждевременно. Скажу, что мы на город из бюджета федерального и ХМАО получили всего 953 тысячи рублей. Финансирование этой кампании прошло на 40-50 процентов меньше от желаемого.

Подводя итог этому разговору, хочу еще раз подчеркнуть, что все избирательные действия четко указаны в законе, поэтому не стоит говорить о цейтноте и торопиться не надо, но и опаздывать всем кандидатам тоже не следует. Есть месяц, чтобы выдвинуться, собрать подписи и так далее. Единственное, чего нет, - так это времени на раскачку.

Татьяна КИФОРУК