Андрей ВВЕДЕНСКИЙ

«Почему таможенники так любят друг друга? Потому что другие их не любят» - с такого вот каламбура начал свой доклад и.о. начальника Сургутской таможни подполковник Ю.В.Поляков на оперативном совещании по итогам 1999 года, которое состоялось недавно в ДИ «Нефтяник». Прежде чем перейти к основным темам выступления, Юрий Викторович поздравил коллег со Всемирным днем таможенника, который недавно отмечался, и уж затем перешел к конкретному разговору.

Итак, по всем показателям наши таможенники выбиваются в лидеры. Зона ответственности местных государевых людей достаточно велика - это Сургутский, Ханты-Мансийский и Нижневартовский районы. Соответственно объема работ для коллектива численностью 121 человек хватает вполне. Сургут, представляющий собой крупный транспортный узел, связывающий юг и север Тюменской области, является центральным звеном в сфере деятельности таможенников. Поэтому основные отчетные показатели строятся исходя из результатов работы именно в нашем городе.

В минувшем году таможня оформила 1650 государственных таможенных деклараций, из которых экспортные составили 386, а импортные - 1264. Наш регион преимущественно экспортирует нефть, газ и углеводороды, а первые строчки в списке экспортеров-лидеров занимают, как известно, «Сургутнефтегаз», «Газ-пром», «Юганскнефтегаз» и некоторые другие компании. Что касается остальных товаров - лесоматериалов, дизельного топлива и других, их экспортная доля в последнее время незначительна.

Импортируются же в основном компьютеры, автотранспорт и различное оборудование для нужд нефтедобывающего комплекса. Вместе с тем отмечается значительный приток «левого» автотранспорта, ввозимого к нам из дальнего зарубежья, а также наркотиков. Правда, наркосодержащие вещества попадают сюда преимущественно из стран СНГ. Потому особый упор руководство таможни делает на сотрудничестве с соответствующими подразделениями УВД. Неслучайно его начальник - полковник А.Г. Тупалов был приглашен на оперативное совещание.

География внешнеэкономической деятельности сургутских таможенников сегодня распространяется на 48 государств мира, в том числе и на страны бывшего Союза. Однако объем поставок за последнее время сократился по многим направлениям. Единственными лидерами в области перевозок являются предприятия, использующие так называемый трубопроводный вид транспортировки, иными словами, газовики, а также железнодорожники. Что касается декларирования, то по сравнению с 1998 годом его общий объем уменьшился на 38 процентов, что сами таможенники связывают с нестабильной экономической ситуацией в стране и последствиями кризиса августа 1998-го. И все же контрольное задание по наполнению федерального бюджета выполнено сверх нормы. В государственную казну таможенники перечислили свыше 127 млн. рублей. При всем этом само положение «наполнителей казны» остается весьма сложным.

По свидетельству Юрия Полякова, сургутских таможенников в истекшем году профинансировали лишь на 68 процентов от нормы. Отсюда нехватка средств на оплату аренды каналов связи, транспорт, инвентарь и даже канцпринадлежности. Стоит ли говорить об обмундировании? Плохая обеспеченность формой стала уже притчей во языцех у личного состава. Даже вопрос об индивидуальном пошиве так и остается нерешенным, поскольку снова все упирается в средства.

В 1999 году оклад денежного содержания (то есть за должность и звание) у сотрудников таможни возрос на 70 процентов, но только на бумаге. Реально денежное довольствие личного состава снизилось в среднем на 15 процентов. Канул в Лету фонд социального поощрения. Сократились дотации от администраций города и района. И хотя в минувшем году уволились только девять сотрудников, ныне прогнозируется куда более серьезная серия отставок профессионалов от таможни. Основные причины - недостаточная штатная численность подразделений при наличии увеличения объема работ на каждого офицера и низкая зарплата, не соответствующая интенсивности труда.

Действительно, работы становится все больше, а зарплата по сравнению с некоторыми рядовыми сотрудниками «Газпрома» ниже низшего предела. Существует реальная угроза преобразования Сургутской таможни в обычный таможенный пост. Это при том, что, по последним данным, Сургутская таможня, как и соседние Новоуренгойская и Нижневартовская, зарекомендовали себя в Уральском таможенном управлении как высокоработо-способные и прибыльные, что видно по приведенным выше цифрам.

Но не только угроза реорганизации беспокоит личный состав. Несовершенство законодательства и нестыковки в нормативно-правовых документах всегда были одним из больных мест в нашем государстве. Вот и на оперативном совещании слышались упреки в адрес арбитражных судов, которые, рассматривая дела по обжалованию действий таможни, крайне редко учитывают положения Таможенного кодекса. Но справедливости ради надо заметить, что в прошлом году по шестнадцати исковым заявлениям судебные решения не в пользу сургутских таможенников выносились только два раза. А что касается договоров, то также лишь по двум из пятидесяти рассмотренных юристами был составлен протокол разногласий.

Жалоб на действия таможни не было вообще. Можно понять и оптимистичное заявление Ю.Полякова на предмет того, что в истекшем году зарегистрировано гораздо меньше нарушений таможенных правил со стороны юридических лиц. «Работать стали культурнее», - сказал Юрий Викторович, призывая последовать благому примеру обыкновенных граждан. Действительно, со стороны физических лиц было зафиксировано более трехсот шестидесяти случаев нарушений, что для нашей таможни довольно много. А вот с контрабандой дело обстоит иначе: за весь минувший год выявлен только один случай.

Несмотря на довольно неопределенное будущее, сургутские таможенники довольно оптимистично завершили оперативное совещание по итогам-99. Личному составу, как, впрочем, и приглашенным, пока ясно одно: в любом качестве основная цель таможни - пополнять бюджет государства. Но вот как это самое государство отблагодарит за выполнение поставленной задачи, остается только гадать. Уж слишком часто у нас привыкли рубить сук, на котором сидят. Такова, видимо, наша национальная особенность.