Как уже сообщалось, 21 января 2000 года мэр Сургута подписал постановление №6 «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города от 16.11.99 г. №199 «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». Текст документа, опубликованный в полном виде в городских СМИ, не дает понимания целостной картины вносимых изменений, хотя на самом деле новые положения значительно облегчают жизнь всем, кто так или иначе причастен к этой проблеме.

Из истории вопроса. Институт субсидий, как таковой, введен давно. Поначалу граждане не очень охотно обращались за бюджетной помощью, но постепенно спрос увеличивался, появились устойчивые группы людей - получателей ссуд, родилась и соответствующая нормативная база. Напомним, наш город федеральным волеизъявлением вошел в список экспериментальных городов, на примере которых отслеживается ход преобразований в жилищно-коммунальной сфере. Все шаги, предпринимаемые властями, являются пионерными, уникальными, практически мы идем, что называется, вслепую, так что ошибки неизбежны. Однако не стоит думать, что все хотят сделать плохо. Хотят - правильно.

Так было с развитием «субсидийного движения». Летом минувшего года вышел целый пакет документов, устанавливающих новый порядок исчисления коммунальных субсидий. «Дополнить пункт такой-то», «признать утратившим силу», «изложить в следующей редакции»... Скажем прямо, жить стало сложнее: чтобы высчитать необходимую сумму, приходилось сопоставлять кучу документов. К тому же требуемый - оптимальный механизм начисления субсидий, заложенный в самом смысле дифференцированной платы за жилье и коммунальные услуги, так и не был достигнут. Некоторым малообеспеченным сургутянам особого облегчения субсидии не дали, народный гнев заклеймил как само нововведение, так и его проводников в жизнь. Как раз «свежее» постановление просто отменяет действие предыдущих (в части предоставления субсидий) и устанавливает другой, более совершенный порядок.

В печати уже появлялись публикации, разъясняющие его смысл. Осмелимся повториться, ибо вопрос серьезный. Главное - удалось достичь реальной адресной социальной защиты. Кто способен оплачивать коммунальные услуги в полной мере - тот будет их оплачивать, кто не в силах - получит помощь, и немалую, к слову.

В положении, утвержденном постановлением мэра города еще 16.11.99 г. №199, расширен круг лиц, имеющих право на получение субсидии. Это граждане, проживающие в бесхозяйных временных жилых строениях, находящихся на обслуживании муниципальных предприятий и учреждений; граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности (то есть если раньше субсидии получали только проживающие в муниципальном жилищном фонде, то теперь за субсидиями могут обращаться и граждане, проживающие в жилищном фонде, принадлежащем различным предприятиям и организациям).

Также постановлением мэра №199 установлено, что неработающим пенсионерам, инвалидам нерабочих групп, ветеранам ВОВ, ветеранам труда субсидии назначаются на год. (Если раньше названные категории граждан так же, как и все остальные, должны были собирать и представлять в отделы по консультированию и расчету субсидий все необходимые документы ежеквартально, то теперь они это будут делать раз в год.) К слову, теперь процедура упрощается до примитива: все необходимые сведения могут быть отражены в договоре, заключаемом раз в год.

Новым постановлением администрации от 21.01.2000 (с него мы и начали этот материал) департаменту по социальным вопросам и здравоохранению предписано ежеквартально представлять сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства» сведения о начислении пенсий пенсионерам. Это означает, что данной категории населения теперь не нужно ходить за справкой в собес.

Теперь собственно о субсидиях. В основу простого расчета взяты бюджет прожиточного минимума, который утверждается мэром ежеквартально, и размер минимальной оплаты труда.

Напомним новые градации групп граждан - возможных получателей субсидии. Бюджетная помощь предоставляется семьям, где среднедушевой доход на одного члена семьи составляет до 0,4 размера бюджета прожиточного минимума; плата за жилищно-коммунальные услуги составит 0,5 минимальной оплаты труда на каждого члена семьи.

Пример: бюджет прожиточного минимума на I квартал 2000 года составляет 2175 рублей; 2175 х 0,4 = 870 рублей. Стало быть, данная позиция касается тех, чей совокупный семейный доход (а сюда включаются все выплаты - от льгот на школьное питание и стипендий до разовых приработков) не превышает этой суммы. Минимальный размер оплаты труда - 83,49 рубля. Половина ее и составит размер квартплаты - 41,72 рубля на каждого члена семьи. Все остальное «погасит» бюджет.

Для сравнения: в редакции, действующей до принятия этого документа, получателем субсидий становились граждане, чей совокупный доход составлял не более 0,6 бюджета прожиточного минимума, и платить им полагалось сумму в один минимальный размер оплаты труда, то есть 83,49 рубля на каждого члена семьи. Снижение очевидно.

В следующую группу получателей субсидий входят семьи, где среднедушевой доход на 1 члена семьи составляет от 0,4 до 0,6 размера прожиточного минимума; для них плата за жилищно-коммунальные услуги устанавливается дифференцированно до одной минимальной оплаты труда на каждого члена семьи.

То есть 2175 х 0,4 = 870 - это нижний предел дохода, стало быть, «от»; 2175 х 0,6 = 1305 рублей - верхний предел, «до»; (870 х 83,49) : 1305 = 55,66 - это сумма к оплате за каждого члена семьи. Остальное - субсидия. Если ваш доход составляет, к примеру, 900 рублей, то: (900 х 83,49) : 1305 = 57,58. Заметно, что повышение дохода на рубли влечет увеличение квартплаты на копейки.

В третью группу вошли семьи со среднедушевым доходом на одного члена семьи от 0,6 до 1,0 размера прожиточного минимума. Для них плата за коммунальные услуги устанавливается также дифференцированно до двух минимальных оплат труда на каждого члена семьи. 2175 х 0,6 = 1305 - это нижняя граница «доходности», 2175 - верхняя; (1305 х (83,49х2)) : 2175 = 100,20 рубля (до двух минимальных оплат труда) на каждого члена семьи. Для сравнения: граждане с доходом от 0,6 до 1,0 БМП по прежней схеме платили 1,75 МРОТ, то есть 146 рублей за каждого проживающего. Стоит заметить, что предел допустимых платежей - 19 процентов, непревышение которого согласно федеральным законам давало возможность получения субсидий, теперь отменен в порядке эксперимента. Чтобы отследить потребность в субсидировании.

Так что, подсчитав свои возможности, смело обращайтесь в субсидийные центры. Сегодня в Сургуте действуют семь таких центров. Вот их адреса: Западный ДЕЗ - ул.Магистральная, 23; ул.Крылова, 6а, и ул. Лермонтова, 11/2. Восточный ДЕЗ - ул.Мелик-Карамова, 74б; ул.Гагарина, 4. Центральный ДЕЗ - ул.Ленина, 56, и ул.30 лет Победы, 28.

В некоторых СМИ прошла информация, что у населения города возникли трудности с оформлением субсидии - дескать, очереди. Проведенный совместно с работниками департамента ЖКХ рейд показал: очередей нет. В пиковые периоды (конец года, квартала) для работы в субсидийных центрах будет привлекаться дополнительный персонал. С нынешнего года в процедуре оформления субсидий действует талонная система. В первое посещение вы получаете консультацию, во второе - в строго назначенное время подписываете договор.

Несколько слов к тем, кого грядущее повышение тарифов все-таки коснется, чей доход превышает рассмотренные выше границы. Эта группа населения будет платить по новым тарифам, пока еще только планируемым, в установленном соотношении. Сегодня оно составляет 55х45 (55% экономически обоснованных затрат на ЖКУ покрывает жилец, 45 - бюджет). На последнем в 1999 году заседании городской Думы принято решение в 2000 году повысить планку - 60х40. Пока конкретных сроков изменения уровня платежей никто не называл, как и сроков введения новых тарифов.

На январской 2000 года комиссии по ценообразованию в жилищно-коммунальном хозяйстве решено представить материалы расчетов по тарифам (в части оплаты населением) независимой аудиторской компании. В случае обнаружения значительных расхождений предлагаемые тарифы будут пересматриваться. При положительном исходе и только после утверждения они войдут в действие. Московская фирма «Жилкомаудит» приступила к работе. О результатах мы сообщим дополнительно.

В заключение предлагаем таблицу расчета квартплаты по предполагаемым тарифам при действующем и намечаемом в этом году соотношении уровня платежей. Здесь указана типичная для стандартной сургутской семьи ситуация, любые изменения повлекут изменения в сумме платежа. А пока каждый может подсчитать ее самостоятельно.