До завершения декларационной кампании остался буквально один месяц, однако особой активности налогоплательщиков в этом году не наблюдается.

Так, к середине марта декларацию о доходах за 1999 год в Сургуте подали порядка трех с половиной тысяч горожан. Если вспомнить, что в прошлом году общее число декларантов составило примерно 15 тысяч, цифра оказывается и вовсе небольшой. Кстати, такое положение по всей России. На этот же период налоговые органы РФ получили декларации от менее 900 тысяч граждан (в 1999 году к середине марта было получено более 1 миллиона деклараций), а в целом МНС ожидает более 4 миллионов. Впрочем, аналогия эта вряд ли успокаивает инспекцию МНС РФ по городу Сургуту. Во всяком случае, сейчас в Сургуте подано около четырех с половиной тысяч деклараций.

Ход и особенности нынешней декларационной кампании мы попросили прокомментировать начальника отдела налогообложения физических лиц С.И.Константинова. Но прежде - небольшой опрос, проведенный как среди налогоплательщиков, подающих декларации, так и среди специалистов инспекции, работающих с декларантами.

Сложно ли заполнить декларацию?

Женщина среднего возраста, только вышедшая из кабинета (ждет своего мужа, который тоже декларирует свои доходы):

- Я уже сдала декларацию. День и ночь над ней просидела, но заполнила. Заполняю уже не первый год. Особых вопросов не возникло. Мне вроде все было понятно.

Молодой человек лет 30, прямо на глазах быстро заполняющий форму декларации:

- У меня два высших образования, так что мне легко заполнять, хотя я это делаю впервые. Тем более, если бы у меня было несколько источников выплат, было бы сложнее, а у меня всего один. Вообще, по-моему, эта форма декларации позволяет показать не все доходы, которые были в течение года. То есть я мог бы еще кое-что продекларировать, но это не прописано.

Мужчина средних лет на консультационном пункте в вестибюле (пришел в налоговую в первый раз проконсультироваться насчет необходимых документов):

- Да, обидно, что придется декларироваться из-за незначительной суммы. У меня дивиденды за год всего 2 тысячи составили. Так еще с них налог платить. Лучше бы вообще не получал. Объяснили достаточно понятно, но раздражает вся эта нервотрепка, связанная со сбором документов, очереди повсюду. А не сдать - штрафных санкций боишься.

Две совсем молоденькие девушки в зале, где для налогоплательщиков проводятся семинары по заполнению деклараций:

- Вообще-то декларацию будет подавать папа. Просто ему некогда, поэтому узнать, как правильно все заполнить, послал нас. Консультировались, куда проставлять суммы, и по процентам отчисления. А сейчас пришли, потому что потом будет много народу.

Е.Л.Химяк, главный государственный налоговый инспектор отдела налогообложения физических лиц:

- Ошибок серьезных нет. Просто невнимательно заполняют графы. Ошибаются даже в собственных фамилиях. Удивительно, но половина налогоплательщиков, получается, не знают, что такое серия паспорта, путают корпус дома с подъездом, то есть делают ошибки, даже заполняя первый лист, где налогоплательщик должен указать сведения о себе. Не все необходимые приложения заполняют, забывают расписываться в конце каждого заполненного листа. Часто бывает, что переписывают номер ИНН и даже фамилию, имя, отчество с предложенного в налоговой образца. Доходит до абсурда - спрашивают, чью подпись ставить, чей паспорт указывать в собственной декларации. Видимо, просто не хотят читать и знать, как правильно это сделать.

Но если ты берешь свидетельство предпринимателя, ты возлагаешь на себя определенные обязанности тем самым. Своего бухгалтера нет - так самостоятельно должен следить за изменениями в законе, узнавать, как правильно отчитываться. Уважать себя нужно.

Ладно, если речь идет о пенсионерах. Понятно, что они могут чего-то не знать, но когда перед тобой сидит молодой человек с отсутствующим взглядом...

Но мы никого из кабинета не отправляем, расхождения в цифрах записываем по данным, имеющимся в налоговом органе.

Очень много проблем с теми декларациями, которые присылают по почте - заполняют безответственно, лишь бы послать. Ошибки, отсутствие нужных документов, подписей... Все равно потом в большинстве случаев выясняется, что человеку хотя бы раз нужно прийти самому. А время идет.

Раньше ждали марта. Теперь продлили кампанию на один месяц, так люди ждут апреля. Наверное, национальная особенность. Если в январе еще был народ в коридорах, то в феврале - никого. На дворе март, а все по-прежнему. Я принимаю декларации уже седьмой год. И каждый год одни и те же приходят в последний день, 30-го, - помитинговать, костры ночью пожечь, да вы сами приходите - посмотрите. Ручаюсь, что в этом году повторится та же история.

А пока идут наплывами. Если в первой половине дня еще есть небольшая очередь, то во второй - никого. Так и то бывает, что соберутся пять человек и начинают ругаться. А ведь по нескольку раз ходят в основном одни и те же лица. Не узнают сразу, какие документы нужно, а потом жалуются. Люди сами себе создают проблемы. Даже порой объясняешь, а такое ощущение, что тебя не слышат. На самом деле, если вы собрали все документы и заполнили декларацию, то сдать ее можно в течение часа.

Правда, есть очень исполнительные налогоплательщики-декларанты, даже бывает, что спорят с нами. У таких все документы в порядке, нет никаких проблем. Люди знают, за что рассчитываются, что декларируют, но таких мало.

Ю.Н.Горшков, главный специалист отдела налогообложения физических лиц:

- Мы проводим семинары с 10 до 12 часов утра и после обеда - с 14 до 16. Как правило, утром собирается примерно с десяток человек. Мы объясняем, как правильно заполнить форму по каждому приложению, а потом отвечаем на конкретные вопросы. После обеда уже мало кто приходит, в основном те, кто не успел что-то спросить, хотя мы могли бы проводить еще один полноценный семинар. Но, видно, такова русская натура - тянуть до последнего.

Для налогоплательщиков, конечно, не очень удобно, что формы декларации постоянно меняются. Взять даже последние четыре года: четыре раза менялась форма, и это при том, что принцип остается единым. На мой личный взгляд, наиболее удобной и простой была первоначальная форма.

Даже из этого небольшого опроса очевидно, что подходят к декларированию своих доходов российские налогоплательщики не очень-то ответственно. Это на Западе к заполнению сего важного документа люди готовятся за полгода, собирая всевозможные чеки, справки и квитанции. У нас эта практика в зачаточном состоянии. В зачаточном еще и потому, что не устоялась законодательная база по налогам, претерпевая каждый год хоть небольшие, да изменения.

А теперь - обещанный комментарий от С.И.Константинова.

- Сергей Иванович, что в нынешнем году представляет собой декларация о доходах?

- Декларация состоит из тринадцати листов. Три - основные, которые заполняют все декларанты, остальные десять - приложения (они заполняются по мере надобности, то есть в зависимости от видов доходов, полученных вами).

На каждом листочке есть краткая методичка, как его заполнять. Здесь налогоплательщик может получить первичную информацию. (Дополнительную можно получить в консультационном пункте и на семинаре. Чтобы помочь налогоплательщикам, в городской инспекции также бесплатно раздают февральский номер «Советов налогоплательщику» за 2000 год, в котором даже предлагается алгоритм, или порядок, заполнения декларации. - Л.С.)

- Какие документы нужно приложить к декларации?

- Конечно, все зависит от конкретного налогоплательщика - смотря какие у него доходы. Это могут быть справки о доходах, полученные с мест его работы, копия трудовой книжки (подчеркиваю: копия), копии документов, подтверждающих льготы, если таковые имеются... Плюс реестр или опись документов.

- Какой день в этом году нужно считать последним днем подачи деклараций?

- 3 мая. 30 апреля в этом году нерабочий день, следовательно, последний день подачи деклараций переносится на первый рабочий следующей недели. Так как 1 и 2 мая - праздничные выходные, декларационная кампания завершается в 2000 году

3 мая.

Конечно, с декларациями можно и нужно приходить и после

3 мая, только тогда к работе уже подключится юридический отдел, который будет составлять протоколы об административном и налоговом правонарушениях.

Если вы больны, находитесь в отпуске или еще по каким-либо причинам не можете лично предоставить декларацию, ее можно отправить по почте.

Но вообще-то отправка почтой чревата тем, что вы можете допустить ошибку при заполнении декларации, так что есть риск увеличения налогооблагаемой базы или вовсе непринятия и, следовательно, несвоевременной подачи декларации. Услугами почты в принципе могут воспользоваться предприниматели, которые не осуществляли предпринимательскую деятельность в течение отчетного периода и вправе смело проставлять нулевые суммы. Но в любом случае лучше самому прийти в инспекцию.

- Может ли декларацию предоставлять доверенное лицо?

- Согласно статье 80 Налогового кодекса декларации предоставляются только лично или по почте. Доверенные лица могут представлять ваши интересы по другим вопросам.

- Кто должен подавать декларации?

- Декларации подают: граждане, имевшие в течение отчетного года доход от предпринимательской или иной самостоятельной деятельности независимо от его размера; граждане, не имевшие основного места работы, но получившие в течение 1999 года какие-либо доходы; лица, имевшие два и более источников дохода в случае, если полученный налогооблагаемый доход превышает сумму, облагаемую по минимальной ставке (для 1999-го это 30 тысяч рублей); индивидуальные предприниматели, выкупившие патент и применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

- Есть ли какие-то новшества в самой декларации за 1999 год?

- Да, в 1999 году подоходный налог уплачивался в местный и федеральный бюджеты, поэтому в декларации нужно отдельно указывать 3 процента, которые отчислялись в федеральный. Правда, с этого года схему снова упростили. По шкале подоходного налога все средства поступают в федеральное казначейство, и казначейство самостоятельно производит отчисления в бюджеты разного уровня.

- К нам в редакцию часто поступают звонки: мол, иностранцы, работающие на рынках, не платят налоги и не подают декларации. Так ли это на самом деле?

- Это неверное представление. И налоги платят, и декларации заезжие торговцы подают. Администрация рынков сейчас достаточно строго относится к тем, кто арендует торговые места, и плотно с нами сотрудничает. Правда, есть один интересный момент: в последнее время участились случаи, когда приходят к нам не сами предприниматели, а молодые девочки или совсем пожилые люди, выступающие в роли подставных лиц. Да и продавцы зачастую не знают, кто их действительный работодатель. Но с документами в таких случаях, как правило, все в порядке.

А если говорить в целом по предпринимателям, то в принципе с каждым годом эта категория становится все более законопослушной и ведет с налоговой инспекцией нормальный, конструктивный разговор с точки зрения закона. Некоторые даже прибегают к помощи аудиторов, чтобы избежать нарушений бухгалтерского учета и отчетности на предприятии.

- И последний вопрос. Многие жалуются на недостаток времени, когда просто нет физической возможности попасть в налоговую, чтобы сдать декларацию, и опасаются очередей.

- С декларациями у нас работает довольно большая группа инспекторов. К тому же с 20 марта мы начали работать в усиленном режиме: в будние дни принимаем до 8 часов вечера, а в субботу и воскресенье, когда, например, к нам могут выбраться работающие за городом, - с 9.00 до 14.00 без перерыва. Думаю, что не стоит это дело и дальше откладывать. Лучше попытаться найти свободное «окошко» в своем расписании, чтобы не создавать себе же лишних проблем.

Лилия СТЕПАНОВА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.