Государственным мужам льготы северян не дают-таки спокойно спать. 19 апреля Государственная Дума снова будет решать, как их перекроить. Скорее всего, не в нашу пользу.

Как мы уже сообщали, одиннадцатого апреля состоялась пресс-конференция, посвященная проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». О том, как может повлиять на нашу жизнь данный законопроект, поделились с журналистами председатель сургутского райкома Нефтегаз-стройпрофсоюза Альбина Цыкина, председатель объединенной профсоюзной организации ООО «Сургутгазпром» Нефтегазстройпрофсоюза Владимир Ивашкеев и помощник депутата Государственной Думы Александра Рязанова Нелли Латыш.

Надо сказать, что именно от г-на Рязанова в его приезд сюда на инаугурацию мэра города и поступили в сургутскую профорганизацию все документы, касающиеся этого законопроекта. До этого момента в Сургуте не подозревали, что скоро в очередной раз будет решаться судьба северян.

Для того чтобы сориентироваться, о чем же собственно речь, скажем вначале, что основная мысль «изменений и дополнений» в том, чтобы приостановить действующий закон о Севере в отношении вновь приехавших сюда людей. То есть если вы работаете и живете здесь, вам ничего не грозит, а если вы приехали в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности после 1 января 2000 года, то в законопроекте на сей счет прописано, что вы уже не имеете права ни на северные надбавки, ни на районный коэффициент, ни на льготные отпуска, ни на что другое, что имеют остальные северяне. И отношения между вами и работодателем будут определяться соглашением или колдоговором.

В пояснительной записке, также входящей в комплект документов для депутата по этому вопросу, указываются основные задачи, которые будут решены при вступлении в силу обновленного закона: это «проблема содержания на Севере избыточного населения», социальная напряженность и снижение эффективности «использования средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на строительство жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как вы поняли, один из мотивов возникновения законопроекта - способствовать оттоку людей из северных регионов. Но, пережив годы государственных реформ, бурную инфляцию, августовский кризис, северяне отнюдь не так богаты. Далеко не у каждого есть на «большой земле» дом, куда бы можно было уехать, и сбережения, на которые можно было бы прожить. Даже в случае самой неблагоприятной обстановки на Севере большая часть его обитателей вынуждена будет остаться здесь.

Абзацем ниже идет уточнение, что «принятие данного федерального закона даст возможность упорядочить миграционный поток населения в северные регионы и перейти к формированию трудового потенциала в зависимости от реальных потребностей производства в районах Севера России, позволит четко определить сферы ответственности государства и работодателей негосударственного сектора экономики за предоставление социальных гарантий и компенсаций».

В последних строчках пояснительной записки написано: «Необходимо подчеркнуть, что принятие этого закона никоим образом не ущемляет интересы тех, кто уже проживает и работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Здесь, как оказалось, есть повод поспорить.

Итак, на работу устраиваются двое: северянин, полностью сохранивший свои льготы, и вновь прибывший, который не вправе рассчитывать на льготы и компенсации, если это не оговорено в коллективном договоре предприятия (а руководители на самом деле не обязаны его заключать со своими работниками). В итоге руководителю предприятия из двух претендентов на вакантное место, конечно же, выгодно взять на работу приезжего - он понесет за собой меньше затрат. То есть данный законопроект может запросто спровоцировать дискриминацию людей. Г-жа Цыкина в развитие этой «дискриминационной» темы заметила, что если в больших масштабах этот процесс и не коснется взрослого населения (все уже устроены), то каково будет решение при приеме на работу приезжего и вашего ребенка, прожившего, отучившегося, а значит, имеющего все права на северные льготы?

Кроме того, возникают вопросы по исполнению пунктов Конституции, в частности статьи 37. При введении в жизнь закона с предложенными изменениями люди за совершенно одинаковую работу будут получать разное вознаграждение.

В данном законопроекте указывается, что в бюджетной сфере изменения пока вводиться не будут. И если вы приехали в Сургут, чтобы устроиться, скажем, педагогом или медиком, у вас сохранено право и на льготы, и на компенсации. Но это только на 2000 год. Со следующего, 2001-го, и бюджетники также должны жить по общим правилам.

Как сказано в финансово-экономическом обосновании, прилагаемом к проекту закона, «законодательное ограничение круга лиц, на которых будет распространяться действие Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», только лицами, прибывшими в указанные районы и местности до 1 января 2000 года позволит обеспечить расчетную годовую экономию средств бюджетов всех уровней в размере 6-7 млрд. рублей». По мнению Ивашкеева, который назвал этот законопроект очередной попыткой правительства залезть в карман северян, озвученная цифра - лукавство.

По его словам, профсоюзы не против того, чтобы пересмотреть отношение государства к северным регионам, но нельзя это делать в данный, конкретный период времени. Учитывая тот факт, что Север дает стране 20 процентов валового годового дохода, учитывая, что реальная жизнь северян сейчас отнюдь не на должном уровне, нужно понять, что «сегодня не та ситуация, когда можно принимать решения, ущемляющие права северян».

А теперь еще раз вернемся ко вчерашней публикации и напомним, что рассмотрение депутатами Государственной Думы проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» намечено на 19 апреля. То есть уже через неделю.

Однако заинтересованные лица, то есть жители районов Крайнего Севера и территорий, приравненных к ним, не знали об этом. Больше того, когда Альбина Цыкина позвонила в Москву председателю Российского Совета Нефтегазстройпрофсоюза г-ну Миронову, то оказалось, что и там ничего слыхом не слыхивали о грядущем думском обсуждении.

Таким образом, всего лишь за неделю профсоюзникам предстоит постараться изменить мнение депутатов в пользу отклонения законопроекта.

Каким образом это можно сделать? Председателю Госдумы Селезневу будет направлено обращение с разъяснением наших позиций. Каждому из депутатов, представляющих наш регион, также подготовлено обращение, прочитав которое, как заметила Альбина Алексеевна, «депутаты должны принять все меры и заблокировать законопроект».

Получит свое (в смысле обращение) и президент России Владимир Путин, заявлявший по приезде в Сургут на заводе ЗСК, что никто ничего отнимать у северян не станет: «как-то нехорошо с первых шагов не выполнять свои обещания», прокомментировал необходимость послания нынешнему главе страны Владимир Ивашкеев.

Вообще профсоюзники настроены достаточно решительно, тот же Владимир Петрович заявил: «Мы готовы послать телеграммы, обращения, в конце концов, людей для пикетирования Думы, чтобы только этот закон отклонили».

Кроме того, профсоюзники надеются, что в ряды противников законопроекта вольются и непосредственно горожане. Специально для этого с нами поделились координатами как первых лиц страны, так и депутатов от Тюменской области, на имя которых можно по телефону или по факсу выслать свое отношение к документу.

По словам Нелли Латыш, присутствовавшей на одном из заседаний Государственной Думы, чем больше откликов на ту или иную проблему придет депутату, тем полновеснее зазвучит его «за» или «против».

Так что, решив для себя, сторонником или противником поправок к существующему закону вы являетесь, вы, воспользовавшись средствами связи, вполне можете поучаствовать в принятии или непринятии законопроекта, о котором идет речь.

Разумеется, обо всех дальнейших шагах в этом направлении «Сургутская трибуна» обязательно будет рассказывать.

Елена СОЛОМИНА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.