Необходима конференция по проблемам Севера

Область...

В конце апреля в Тюмени состоялась отчетно-выборная конференция областного объединения организаций профсоюзов, в которой приняли участие более 50 делегатов от профсоюзных организаций Сургута, среди них и председатель самой многочисленной районной организации Нефтегазстройпрофсоюза Альбина ЦЫКИНА. Мы попросили Альбину Алексеевну рассказать о работе конференции: какие проблемы обсуждались, какие решения были приняты и другие вопросы, которые она посчитала необходимым обсудить.
Конференция проводится раз в пять лет, и, как правило, она начинается с отчета о проделанной работе председателя областного Совета профсоюзов. Главные функции Совета - координация деятельности всех отраслевых профсоюзов, которых более 25, по их работе с представителями исполнительной и законодательной властей. Безусловно, это связано и с охраной труда, и с решением правовых вопросов, поэтому Совет принимает участие в работе областной Думы, предварительно изучая проекты законодательных актов, принимаемых на уровне области, внося свои поправки по тем или иным статьям. Нередко Совет выходит с собственными предложениями относительно конкретных проектов. Например, законы о социальном партнерстве, о жилищной политике были приняты именно по предложению профсоюзов.
По мнению Альбины Цыкиной, за последние годы областное объединение организаций профсоюзов проделало большую и важную работу. Чего стоит хотя бы тот факт, что Совет участвовал в обсуждении областного бюджета, и, что немаловажно, все его предложения о планировании бюджетных средств были приняты. В нынешней конференции помимо самих профработников также принимали участие представители областной Думы, посланники администрации губернатора, председатель управления по труду, который, как рассказывает Альбина Алексеевна, внес очень толковые предложения о совместной работе.
Это стремление к взаимопониманию и сотрудничеству с профсоюзами со стороны властей, конечно же, радует. Хотя ни для кого не секрет, что столкновения неизбежны, - стоит вспомнить многочисленные акции протеста по Тюменской области, когда были задержки по заработной плате у бюджетников, несвое-временные выплаты пенсий и пособий, которые и сейчас еще не во всех районах погашены. С другой стороны, и областная администрация не всегда виновна в том, что деньги не доходят до людей. Часто случается, что из Тюмени в район денежные средства приходят вовремя, но местные власти вместо того, чтобы выплачивать бюджетникам зар-плату, тратят их на какие-то иные нужды.
И тем не менее проблемы подобного рода стараются разрешать. Немаловажную роль здесь играют и пленумы, которые регулярно проводит Совет, где профработники разных регионов обмениваются опытом, рассказывают, как они строят свои отношения с властями, решая похожие вопросы. Когда в Сургут приезжала делегация ФНПР, то с удивлением отметила, что работа с законодательными органами власти у профсоюзов города и округа стоит на порядок выше, чем в других регионах.
Конференция заслушала отчет ревизионной комиссии, проверявшей правильность использования Советом денежных средств, как ведется работа с письмами и прочее. После чего состоялись выборы состава Совета областного объединения (в него вошла и Альбина Алексеевна), его председателя, также были избраны заместители председателя. Кроме того, образованы комиссии по основным направлениям деятельности областного объединения организаций профсоюзов.
Как отмечает Альбина Цыкина, конференция проходила очень бурно, много вопросов рассматривалось, немало прозвучало критических замечаний в адрес Совета. Чаще всего говорили о том, что последний не всегда оперативно работал по урегулированию каких-то конкретных конфликтных ситуаций на предприятиях, хотя, в принципе, это дело отраслевого профсоюза, но тем не менее областной Совет тоже должен был реагировать своевременно, особенно в тех случаях, когда ущемлялись интересы профсоюзов.
В адрес ФНПР было высказано требование о том, чтобы объединение профсоюзов страны разработало вместе с Госдумой документ об управлении внебюджетными фондами, согласно которому профсоюзы могли бы выступать не только как совещательные органы, но и контролирующие, имеющие решающее право голоса - имели бы право проводить проверку правильности использования средств фонда. В настоящее время профсоюзы могут лишь принимать участие в координационных советах, а все решения принимаются только руководителями внебюджетных фондов. Потому, очевидно, и наблюдаются серьезные нарушения при проверках работы этих фондов, и уже не единожды руководители фондов в округе по этой причине лишались своих постов.
Конференция также составила и направила в адрес президента и Госдумы протест против принятия закона «по Северам», кроме того, было предложение потребовать от ФНПР проведения конференции непосредственно по проблемам Севера, которая, как считает Альбина Алексеевна, будет иметь большое значение для всех северных территорий, и необходимость ее проведения очевидна. Скорее всего, конференция по проблемам Севера состоится во второй половине года, место ее проведения еще не определено.

...и округ

Такое же предложение было высказано профсоюзами и на состоявшейся после областной отчетно-выборной конференции объединения организаций профсоюзов ХМАО, проходившей в столице округа. Где также сургутская делегация оказалась самой многочисленной. Надо сказать, что процедура проведения конференции была обычной - отчет председателя объединения, ревизионной комиссии, выборы председателя и Совета, который должен собираться между конференциями и обсуждать различного рода проблемы.
Отчет председателя объединения организаций профсоюзов ХМАО Федора Сиваша прошел хорошо, хотя, конечно же, без критических замечаний не обошлось, большей частью они касались кадровой политики. Дело в том, что в настоящее время в объединении нет квалифицированного юриста, который бы проживал в Ханты-Мансийске, а потому имел бы возможность принимать участие в работе окружной Думы, оперативно обрабатывать и обобщать предложения по тем или иным законам, поступающие из профсоюзов округа, и сам бы вносил свои поправки. Отсутствие такого специалиста, считает Альбина Цыкина, рассказавшая нам и об этой конференции, является существенным недостатком, потому что больше работать приходится профсоюзам на местах, которые, конечно, от работы не отказываются, но порой хромает оперативность.
В целом же работа окружного объединения профсоюзов была оценена конференцией удовлетворительно. С участием профсоюзов было принято более восьми законов - это и закон о занятости, и об учете и распределении жилья в ХМАО.
Интересен тот факт, что объединение организаций профсоюзов ХМАО существует только три года и инициатором его создания выступила как раз наша районная организация Нефтегазстройпрофсоюза. Предложение об объединении поддержали 22 региона, и оно получило право на законных основаниях представлять интересы трудящихся округа, в том числе и на окружной Думе.
Губернатор идею объединения поддержал и даже более того - издал распоряжение, согласно которому все управления, внебюджетные фонды должны в обязательном порядке сотрудничать с объединением во всем, что касается социально-трудовых вопросов, - своевременно предоставлять проекты законов, дабы профсоюзы могли изучить их и оперативно внести свои коррективы. Так, к примеру, получив проект закона о жилищно-коммунальной реформе и проанализировав его, профсоюзы выступили против принятия этого закона, справедливо посчитав, что он ущемляет интересы жителей округа: реформа предполагала ускоренный переход на 100-процентную оплату жилья. Проект был отклонен на Думе.
Также оперативно среагировало объединение и на законопроект «О гарантиях и компенсациях для работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных» - за три дня проведения окружной Думы председатель объединения сумел договориться, чтобы рассмотрение вопроса по этому проекту было внесено в повестку дня. В результате на Думе было подготовлено обращение в адрес Госдумы и, учитывая его и остальные требования и официальные письма, направленные туда же, проект не прошел. Будет ли он вообще вынесен на рассмотрение - судить сложно, считает Альбина Алексеевна, но только этот конкретный пример сотрудничества объединения с окружной Думой говорит о высоком авторитете этого сравнительно молодого объединения профсоюзов.
После конференции делегаты имели возможность встретиться с заместителями губернатора и председателя окружной Думы, с заместителем прокурора округа, государственным инспектором по труду и т. д. Эти встречи были важны для обеих сторон. Например, профсоюзы могли высказать свои предложения заместителю председателя Думы по актуальному сейчас вопросу, касающемуся предоставления жилья по округу тем, кто в настоящее время проживает в ветхом деревянном жилье и по закону не имеет возможности улучшить свои жилищные условия в порядке очередности.
Вообще конференция, по мнению Альбины Алексеевны, прошла очень результативно: собрались квалифицированные люди, которые знали все обсуждаемые проблемы, а потому четко и точно вносили свои предложения. Председатель объединения Федор Сиваш был переизбран на новый срок - согласно уставу это пять лет. Конференция вправе опеределять срок правления и председателя, и членов Совета. Первое заседание которого, кстати говоря, состоялось 17 мая в Сургуте.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.